MAY 2020
BBCG3103
TADBIR URUS KORPORAT
1
1. Pengenalan
mengambil bahagian dalam pembangunan ekonomi negara secara keseluruhan. Hari ini,
Bank Negara Malaysia memberi tumpuan kepada tiga tonggak perbankan pusat, iaitu
kewangan. Bank Negara Malaysia melihat banyaknya matlamat sebagai hasil semula jadi
menjadi bank pusat di negara membangun. Dalam ekonomi kaya, mungkin masuk akal
bagi bank pusat untuk memberi tumpuan secara eksklusif (walaupun pada waktu itu,
tidak begitu eksklusif) pada pemeliharaan nilai kekayaan dengan hanya memfokuskan
penting, penciptaan kekayaan adalah objektif dasar yang sama pentingnya. Oleh itu,
sambil menyedari pentingnya menjaga kestabilan harga sebagai objektif utama dasar
monetari, bank pusat juga menyedari bahawa mempunyai dasar yang sesuai untuk
output berpotensi dan mengekalkan tahap yang lebih tinggi perkembangan ekonomi.
Bank Negara Malaysia merupakan salah sebuah badan pengawalselian yang terdapat di
Malaysia dimana Bank Negara Malaysia memainkan peranan yang penting terhadap
dasar kewangan negara. Badan pengawalseliaan adalah organisasi publik atau badan
mengenakan syarat, syarat atau sekatan, menetapkan standard untuk aktiviti, dan
2
Badan pengawalseliaan meliputi berbagai macam profesi, tetapi tidak semua
profesion diatur dan mungkin diatur sendiri. Badan pengatur juga dapat disebut sebagai
badan pengatur, otoritas pengatur atau pengatur. Tujuan utama badan pengawalseliaan
yang mencukupi untuk kesihatan dan keselamatan dalam organisasi. Tidak seperti
berdasarkan mandat atau perundangan seperti yang dicirikan oleh Bank Negara Malaysia.
Di dalam bahagian yang seterusnya akan menenerangkan dnegan lebih lanjut berkaitan
peranan Bank Negara Malaysia Sebagai salah sebuah badan pengawalselian melibatkan
pasaran kewangan yang berkesan dan stabil. Kestabilan dicapai melalui pembangunan
progresif institusi kewangan dan infrastruktur kewangan yang mampan, mantap dan
kukuh. Fungsi sistem kewangan yang berkesan bergantung kepada pengguna yang
percaya bahawa terdapat kawalan yang mencukupi terhadap tingkah laku peserta yang
Islam, 2010). Pengawal selia memainkan peranan penting dalam memastikan bahawa
peserta tersebut tidak mengeksploitasi pengguna dan pengguna produk dan perkhidmatan
mereka. Bank Negara Malaysia menyedari hakikat bahawa hutang isi rumah di Malaysia
meningkat, dan ini dapat menyumbang kepada risiko sistemik seperti yang ditunjukkan
oleh krisis kewangan, yang menyaksikan kenaikan pinjaman gadai janji subprima sebagai
akibat dari deregulasi substantif ciri dan syarat pinjaman pengguna. Bank Negara
Malaysia juga menyedari jurang maklumat yang wujud antara institusi kewangan dan
3
Bank Negara Malaysia (2011) bertanggung jawab untuk mengatur dan mengawasi
pengguna dengan menangani asimetri maklumat antara institusi kewangan dan pengguna
dan menetapkan harapan yang jelas mengenai adil, bertanggungjawab dan amalan telus
oleh institusi kewangan dalam urusan mereka dengan pengguna. Bank Negara Malaysia
kuasa pada 1 Januari 2012 dalam usahanya untuk "mempromosikan lebih baik
perlindungan untuk pengguna kewangan dan pasaran kredit yang mampan yang
Negara Malaysia, 2011). Garis panduan tersebut menetapkan bahawa institusi kewangan
institusi kewangan mesti membuat pertanyaan yang sesuai mengenai pendapatan calon
Tujuan garis panduan ini adalah untuk mendorong keputusan peminjaman yang
tepat oleh pengguna melalui hubungan yang lebih baik dengan institusi kewangan yang
memenuhi semua kewajipan hutang mereka tanpa memerlukan hutang lebih lanjut atau
kesulitan yang besar. Garis panduan itu juga dengan jelas mengharapkan bahawa institusi
kewangan memastikan pelanggan dilayan dengan adil dalam penjualan, pemasaran dan
akan membuat mereka memahami implikasi penuh dari keputusan pinjaman (Bank
4
Garis panduan tersebut dikeluarkan karena diperhatikan bahawa praktik institusi
untuk pengguna runcit bervariasi dan dalam beberapa kes tidak memadai. Usaha
kepentingan terbaik pengguna. Gabungan lebih mudah akses kepada kredit dan kredit
yang semakin kompetitif dan inovatif permintaan pasaran untuk institusi kewangan
diharapkan dapat membantu pengguna dalam membuat keputusan pinjaman yang tepat
yang dapat mempromosikan sektor rumah tangga yang berdaya tahan, yang kemudiannya
akan menyumbang kepada pertumbuhan yang mapan dan kestabilan kewangan (Bank
Negara Malaysia, 2012). Garis panduan ini berlaku untuk produk pembiayaan berikut,
yang termasuk dalam pinjaman atau pembiayaan pengguna (Bank Negara Malaysia,
termasuk kemudahan cerukan, produk pembiayaan kenderaan, produk kad kredit dan caj
dan produk pembiayaan untuk pembelian sekuriti kecuali saham pembiayaan margin
Tadbir urus institusi tetap menjadi subjek yang kompleks walaupun terdapat
banyak kemajuan yang telah dicapai selama bertahun-tahun. Kerumitan ini berpunca dari
sifat sistem kewangan yang sangat dinamik dan sentiasa berubah. Institusi kewangan
mempunyai kedudukan yang unik dalam ekonomi mana pun. Keunikan ini memerlukan
dan kestabilan institusi jangka panjang. Kedudukan unik ini juga boleh menimbulkan
bahaya moral di mana institusi kewangan diberi insentif untuk mengambil risiko
berlebihan dengan jangkaan bahawa kos kegagalan akan ditanggung oleh pihak ketiga,
5
misalnya melalui bail out pemerintah atau melalui konsep 'bail -dalam '. Keadaan ini, jika
tidak dikendalikan dengan tepat, akan membebankan pembayar cukai dan meningkatkan
ketidakpuasan masyarakat umum terhadap industri ini. Risiko dan pertukaran yang telah
saya sebutkan akan menimbulkan sejumlah isu dan cabaran khusus untuk tadbir urus
korporat.
terus meningkat. Institusi kewangan menjadi lebih besar dan lebih kompleks apabila
berkembang dan berkembang di luar negara. Awal tahun ini, enam kumpulan perbankan
domestik telah beroperasi di luar negara di 22 negara di seluruh dunia, termasuk di semua
negara anggota ASEAN. Jumlah aset luar negara kumpulan perbankan domestik juga
meningkat 15.4% dari tahun sebelumnya kepada RM362.1 bilion. Pengawasan kumpulan
kewangan dengan operasi rentas sempadan lebih kompleks dan menuntut, kerana
pangkalan pelanggan yang pelbagai. Menguruskan orang dengan budaya yang berbeza
Dalam beberapa keadaan, dewan dan pihak pengurusan juga harus berurusan
bertentangan di seluruh bidang kuasa. Untuk kumpulan kewangan seperti itu, garis
perniagaan menjadi "terlalu besar untuk diurus". Lembaga yang lebih pelbagai yang
diperlukan. Oleh kerana persekitaran operasi menjadi lebih rumit, tidak mustahil suatu
ketika dalam waktu dekat akan ada permintaan untuk pengarah profesional. Kedua,
inovasi kewangan, termasuk dalam bidang kewangan Islam, akan terus berkembang
6
Walaupun kita harus mendorong inovasi sedemikian dalam batas kehati-hatian,
implikasi inovasi kewangan terhadap pengaturan dan amalan tadbir urus mesti difahami
dengan tepat. Sebagai contoh, pengenalan struktur pembiayaan baru berdasarkan kontrak
Islam yang berbeza seperti konsep berasaskan ekuiti atau pembahagian risiko
kemungkinan akan menuntut pengaturan tadbir urus yang berbeza dan lebih mantap.
Dalam konteks ini, Bank memperkenalkan Syariah dan standard operasi untuk
meningkatkan kepastian dan kualiti perundangan dan operasi yang lebih besar dalam
transaksi kewangan Islam. Piawaian ini akan menetapkan, antara lain, tugas dan
tanggungjawab yang jelas dari pelbagai pihak yang terlibat dalam kontrak Islam dengan
tujuan untuk memastikan pematuhan Syariah secara menyeluruh. Pada masa yang sama,
kemungkinan salah laku dan kecuaian. Dalam keadaan seperti itu, kami mengharapkan
bahawa keperluan dan hak semua pihak diurus dengan baik dan tepat.
lanjut bagi industri ini. Walaupun pembaharuan itu dimaksudkan dengan baik, kerumitan
dan kesan pembaharuan terhadap perniagaan tidak boleh dipandang rendah. Semakin
peraturan extraterritorial, yang memiliki implikasi pada wilayah hukum lain. Kesan di
yang ada dan mungkin melibatkan kos yang besar dari segi perubahan sistem dan
pengurusan kanan, pemahaman yang memadai mengenai potensi dampak tren ini dan
yang muncul.
7
Dengan banyak dipertaruhkan, anggota dewan mesti memandang serius
tanggungjawab mereka untuk memacu agenda tadbir urus korporat ke hadapan. Satu
pelajaran penting yang harus kita pelajari adalah bahawa tadbir urus yang lemah
menyebabkan kegagalan institusi kewangan. Kos penyelamatan institusi yang gagal jauh
melebihi kos yang dikeluarkan untuk mencegah kegagalan tersebut. Dalam jangka
panjang, kegagalan institusi juga akan menyebabkan perniagaan dan isi rumah yang
bergantung pada institusi kewangan untuk pendanaan berada dalam kedudukan yang
untuk dipulihkan dan akibatnya menghasilkan peraturan yang lebih mengganggu dan
preskriptif industri. Sebagai penjaga institusi kewangan, dewan dan pengurusan kanan
Tadbir urus korporat yang baik tidak akan timbul dari kepatuhan kepada senarai
semak peraturan kerana setiap institusi kewangan berbeza dan unik. Dengan introspeksi
yang teliti, setiap institusi perlu terus memikirkan apakah pengaturan, amalan dan model
perniagaannya berkesan dan masih relevan. Dengan berbuat demikian, setiap institusi
harus terus menerus menilai dan mempertimbangkan sifat, ruang lingkup dan skala
terbukti mungkin tidak berfungsi lagi dan oleh itu diperlukan pemikiran dan metodologi
baru. Perubahan sebenar tidak boleh ditentukan oleh peraturan saja. Ini tidak berkekalan
dan tidak mungkin. Sebaliknya, prinsip-prinsip pemerintahan yang baik perlu ditenun
secara mendalam ke dalam struktur atau DNA organisasi. Para pengarah dan pengurusan
kanan, sebagai pemimpin institusi kewangan, berada dalam kedudukan untuk memupuk
8
Lembaga dan pengurusan kanan harus bekerja secara harmoni untuk memupuk
persekitaran yang dapat menyeimbangkan antara prestasi dan kestabilan dengan tepat.
prestasi jangka panjang dan mendorong pengambilan risiko yang baik. Selalu ada
Walaupun keseimbangan tidak mudah dicapai, ia tidak dapat dicapai secara tidak sengaja.
Tetapi keseimbangan dapat dicapai melalui reka bentuk yang teliti, dengan
mempertimbangkan struktur dalaman dan norma tingkah laku institusi. Tidak perlu
dikatakan, tingkah laku dan nilai yang diterima yang dipromosikan dan ditunjukkan oleh
organisasi. Bercakap mengenai budaya dan nilai-nilai, kita juga harus memperhatikan
perlunya mendidik dan menanamkan generasi baru para perbankan kepentingan integriti,
etika dan profesionalisme. Atas sebab ini, institusi latihan industri seperti Institut Bank
Berkanun Asia yang baru ditubuhkan memainkan peranan penting dalam memupuk taraf
pemerintahan, etika dan profesionalisme yang lebih tinggi dalam sektor kewangan.
menjadi peneraju dan kapten industri pada tahun-tahun akan datang. Tadbir urus yang
baik akhirnya bergantung kepada kewujudan lembaga yang kuat dan kompeten dan
kumpulan pengurusan kanan profesional. Untuk terus berkesan, papan sering dihadapkan
dengan cabaran untuk mencapai keseimbangan yang optimum antara keperluan untuk
kesinambungan dan kebutuhan untuk perspektif baru. Ini mempertikaikan isu komposisi
dan keanggotaan dewan, dan bagaimana bakat dalam lembaga harus terus diperbaharui.
Oleh kerana institusi kewangan adalah makhluk yang kompleks, pengarah individu yang
9
dewan untuk memberikan pengawasan yang efektif. Kesinambungan seperti itu juga
mendorong sebuah papan yang padu. Namun, jika tidak diimbangi dengan tepat, ini juga
dapat menyebabkan rasa tidak puas hati dan "groupthink", dan sebagai hasilnya, institusi
tersebut akan tetap stagnan dan tidak kompetitif. Mengenali dan mencari pengarah baru
yang menjalankan tugas mengurus institusi kewangan yang kompleks bukanlah sesuatu
yang mudah dan memerlukan masa. Oleh kerana faktor-faktor inilah, dewan perlu
menerapkan pendekatan proaktif dan ketat dalam hal pembaharuan dan penggantian
dewan. Keseimbangan juga perlu dicapai dalam struktur insentif bagi lembaga pengarah
peraturan dalam tadbir urus korporat baru-baru ini telah meningkatkan tanggungjawab
dan potensi liabiliti ahli lembaga. Untuk menarik dan mengekalkan bakat yang tepat,
adalah mustahak untuk mengembangkan pakej saraan yang sesuai dengan tanggungjawab
Begitu juga, institusi kewangan yang terlibat dalam kewangan Islam juga harus
tujuan untuk menarik dan mengekalkan bakat terbaik. Tetapi mempunyai pakej imbuhan
yang menarik seperti yang dijelaskan di atas tidak mencukupi. Mempunyai belanjawan
khusus untuk pengembangan dan latihan para pengarah juga akan sangat penting dalam
anggota dewan melaksanakan tugas dan tanggungjawab mereka dengan berkesan. Dalam
persekitaran yang kompleks dan cepat berubah, setiap pengarah perlu terus mengetahui
tren yang muncul dalam industri dan ekonomi. Pengalaman yang terkumpul selama
bertahun-tahun pasti akan membantu para pengarah dalam melaksanakan peranan dan
tanggungjawab mereka. Walau bagaimanapun, ini tidak akan bermakna jika pengarah
tidak dan tidak dapat menyesuaikan diri dengan sifat dinamik persekitaran perbankan dan
ekonomi.
10
Atas sebab inilah Bank Negara Malaysia, bekerjasama dengan Perbadanan
Pengarah Institusi Kewangan atau lebih dikenali sebagai program FIDE. Sejak
dimulakan, Program FIDE yang kini ditawarkan di bawah Pusat Tadbir Urus dan
Kepemimpinan ICLIF telah memberikan latihan khusus mengenai amalan tadbir urus
korporat kepada lebih daripada 500 pengarah institusi kewangan di Malaysia. Program
lembaga dan pengurusan kanan berfungsi dan berinteraksi, dengan itu meningkatkan
kualiti keseluruhan tadbir urus institusi kewangan. Melalui program ini juga jaringan
pengarah telah muncul, memungkinkan pembelajaran rakan sebaya, dan perkongsian dan
pertumbuhan pinjaman isi rumah setelah pengenalan garis panduan pada tahun 2012
adalah 13%, berbanding 13.4% pada tahun 2011. Pertumbuhan pinjaman isi rumah
menurun kepada 11.7% pada tahun 2013 (Bank Negara Malaysia, 2014) dan terus
menurun kepada 9.9% pada tahun 2014 (Bank Negara Malaysia, 2015). The Edge
Financial Daily menerbitkan artikel pada 2 Julai 2012 yang mengakui bahawa
pengenalan garis panduan oleh Bank Negara Malaysia mempunyai kesan terhadap
pinjaman atau pembiayaan peribadi. Goh (2012) dalam artikelnya menunjukkan bahawa
kelulusan pinjaman peribadi telah menurun kerana peningkatan dokumentasi dan lebih
banyak ketekunan pihak institusi kewangan dalam memproses pinjaman atau pembiayaan
11
Garis panduan ini juga memberi kesan kepada pinjaman atu pembiayaan untuk
kenderaan, di mana penjualan kereta menurun kerana keadaan kredit yang lebih ketat
(Lim, 2012). RAM Ratings Services (2013) memandang positif inisiatif yang diambil
oleh Bank Negara Malaysia untuk menguruskan tahap hutang isi rumah, yang akan
meningkatkan kestabilan kewangan jangka panjang. RAM Ratings Services (2013) juga
menyatakan bahawa inisiatif tersebut tidak akan memberi banyak kesan kepada institusi
kerana produk pembiayaan kurang mampu dimiliki oleh mereka. Sebagai contoh,
diperkenalkan oleh Bank Negara Malaysia kerana peminjam cenderung kurang makmur,
dengan pendapatan rendah dan perbelanjaan yang lebih tinggi (Mahalingam, 2012).
2014 kekal pada 16% berbanding 30% pada tahun sebelumnya. Walaupun begitu,
membendung kenaikan hutang rumah tangga dan spekulasi mengenai harga harta tanah,
pembiayaan rumah Bank Muamalat Malaysia Bhd meningkat sebanyak 25% pada tahun
2014 berbanding 21% dan 18% masing-masing pada tahun 2013 dan 2012. Berkaitan
dengan bacaan peribadi Laporan Tahunan Bank Muamalat Malaysia Berhad (2014)
menunjukkan bahawa pertumbuhan pembiayaan pengguna pada tahun 2014 adalah 16%
yang diperkenalkan oleh Bank Negara Malaysia untuk membendung kenaikan hutang
rumah tangga dan spekulasi mengenai harga harta tanah, pembiayaan rumah Bank
12
Muamalat Malaysia Bhd meningkat sebanyak 25% pada tahun 2014 berbanding 21% dan
18% masing-masing pada tahun 2013 dan 2012. Berkaitan dengan peribadi.
5. Kesimpulan
perhatian berterusan Bank Negara Malaysia. Pada periode sebelum krisis kewangan Asia,
ini memaksa pilihan ke arah instrumen yang lebih langsung seperti keperluan rizab
sebahagian besar operasi monetari masih dilakukan melalui pinjaman langsung dari pasar
uang, bank pusat tidak menggunakan syarat rizab berkanun sebagai instrumen monetari
sejak krisis. Secara Kesimpulanya, Bank Negara Malaysia perlu komited untuk
mengembangkan pasaran kewangan yang teratur yang mempunyai sistem maklumat dan
penyelesaian yang cekap, perdagangan yang teratur selaku badan pengawal selia di dalam
Negara melibatkan sector kewangan. Pada masa ini, produk baru dan sistem berkomputer
Rujukan
Bank Muamalat Malaysia Berhad. (2014). Annual report 2014. Kuala Lumpur: Bank
Bank Negara Malaysia. (2011). Financial stability report 2010. Kuala Lumpur:
Bank Negara Malaysia. (2013). Financial stability report 2012. Kuala Lumpur: Bank
Negara Malaysia.
Bank Negara Malaysia Bank Negara Malaysia. (2014). Financial stability report 2013.
13
Bank Negara Malaysia. (2015). Financial stability report 2014. Kuala Lumpur: Bank
Negara Malaysia.
Goh, J. (2012). BNM measures taking effect on personal loans. The Edge Financial
Lim, S. B. (2012). Lending rules hurting car sales. The Edge Financial Daily. Diakses
rules-hurting-car-sale
Mahalingam, Eugene (2012, March 24). Tighter screening of loans. The Star.
business-news/2012/03/24/tighter-screening-of-loans/?style=biz.
RAM Rating Services. (2013, July 17). Regulatory measures on household debts
14