MAKALAH

PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN

“KONSTITUSI DAN UUD 1945”

OLEH

KELOMPOK 4

DODI DARMAWAN (19129107)

FATMA AMANATULLAH AFRIZAL (19129118)

HAZIZAH ZAFIRA (19129124)

VANI LINDA SYOFIA (19129297)

19 BKT 08

PENDIDIKAN GURU SEKOLAH DASAR

FAKULTAS ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS NEGERI PADANG

2020
 KATA PENGANTAR

Puji syukur kami ucapkan kepada Tuhan YME yang telah melimpahkan berkah dan
rahmat-Nya, sehingga kami dapat menyelesaikan tugas makalah ini dengan judul “ konsep dan
urgensi konstitusi dalam kehidupan berbangsa dan bernegara “Adapun tujun dari penyusunan
dalam tugas makalah ini yaitu untuk memenuhi salah satu tugas mata kuliah “ pendidikan
kewarganegaraan”.
Dalam penyusunan makalah ini kami menyadari bahwa, makalah ini tidak akan selesai
dengan lancar dan tepat waktu tanpa adanya bantuan, dorongan dan bimbingan dari dosen
pengampu mata kuliah Pendidikan Kewarganegaraan yakni Yesi Anita S.Pd M.Pd. Pada
makalah yang kami susun ini masih banyak kekurangan yang perlu diperbaiki maka kami
meminta kritik dan saran yang sifatnya membangun.
Semoga makalah ini bermanfaat dan dapat menambah wawasan bagi kita semua didalam
dunia pendidikan. Dan semoga mampu menjadi pendidik yang patut di tauladani oleh anak didik.

Siak, Oktober 2020

Penulis
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR..........................................................................................................i

DAFTAR ISI.......................................................................................................................ii

BAB I : PENDAHULUAN

A. Latar Belakang..................................................................................................1

B. Rumusan Masalah............................................................................................1

C. Tujuan................................................................................................................1

BAB II : PEMBAHASAN

A. Konsep dan urgensi konstitusi dalam kehidupan

berbangsa dan bernegara.....................................................................................
B. Alasan perlunya konstitusi dalam kehidupan
berbangsa dan bernegara.....................................................................................
C. Sumber historis, sosiologis, dan politis tentang
konstitusi dalam kehidupan berbangsa dan bernegara........................................

BAB III : PENUTUP

A. Kesimpulan.........................................................................................................

B. Saran....................................................................................................................

DAFTAR RUJUKAN...........................................................................................................
 BAB I

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Tuntutan perubahan terhadap UUD 1945 itu pada hakekatnya merupakan tuntutan bagi adanya
penataan ulang terhadap kehidupan berbangsa dan bernegara. Atau dengan kata lain sebagai upaya
memulai “kontrak sosial” baru antara warga negara dengan negara menuju apa yang dicita-citakan
bersama yang dituangkan dalam sebuah peraturan dasar (konstitusi).

Perubahan konstitusi ini menginginkan pula adanya perubahan sistem dan kondisi negara yang
otoritarian menuju kearah sistem yang demokratis dengan relasi lembaga negara yang seimbang. Dengan
demikian perubahan konstititusi menjadi suatu agenda yang tidak bisa diabaikan. Hal ini menjadi suatu
keharusan dan amat menentukan bagi jalannya demokratisasi suatu bangsa. Realitas yang berkembang
kemudian memang telah menunjukkan adanya komitmen bersama dalam setiap elemen masyarakat untuk
mengamandemen UUD 1945.

B. RUMUSAN MASALAH
1. Apa pengertian konstitusi ?
2. Bagaimana pentingnya konstitusi dalam negara ?
3. Bagaimana sejarah lahirnya konstitusi di Indonesia ?

C. TUJUAN
1. Untuk mengetahui pengertian konstitusi
2. Untuk mengetahui pentingnya konstitusi dalam negara
3. Untuk mengetahui sejarah lahirnya konstitusi di Indonesia
 BAB II
PEMBAHASAN
A. KONSEP DAN URGENSI KONSTITUSI DALAM KEHIDUPAN BERBANGSA DAN
BERNEGARA

Konstitusi adalah seperangkat aturan atau hukum yang berisi ketentuan tentang bagaimana
pemerintah diatur dan dijalankan. Oleh karena aturan atau hukum yang terdapat dalam konstitusi
itu mengatur hal-hal yang amat mendasar dari suatu negara, maka konstitusi dikatakan pula
sebagai hukum dasar yang dijadikan pegangan dalam penyelenggaraan suatu negara.

1. Konstitusi berfungsi sebagai landasan kontitusionalisme. Landasan konstitusionalisme

adalah landasan berdasarkan konstitusi, baik konstitusi dalam arti luas maupun konstitusi
dalam arti sempit. Konstitusi dalam arti luas meliputi undang-undang dasar, undang-
undang organik, peraturan perundang-undangan lain, dan konvensi. Konstitusi dalam arti
sempit berupa Undang-Undang Dasar(Astim Riyanto, 2009).
2. Konstitusi berfungsi untuk membatasi kekuasaan pemerintah sedemikian rupa, sehingga
penyelenggaraan kekuasaan tidak bersifat sewenang-wenang. Dengan demikian,
diharapkan hak-hak warganegara akan lebih terlindungi. Gagasan ini dinamakan
konstitusionalisme, yang oleh Carl Joachim Friedrich dijelaskan sebagai gagasan bahwa
pemerintah merupakan suatu kumpulan kegiatan yang diselenggarakan oleh dan atas
nama rakyat, tetapi yang dikenakan beberapa pembatasan yang diharapkan akan
menjamin bahwa kekuasaan yang diperlukan untu pemerintahan itu tidak disalahgunakan
oleh mereka yang mendapat tugas untuk memerintah (Thaib dan Hamidi, 1999).
3. Konstitusi berfungsi:
a. membatasi atau mengendalikan kekuasaan penguasa agar dalam menjalankan
kekuasaannya tidak sewenang-wenang terhadap rakyatnya;
b. memberi suatu rangka dasar hukum bagi perubahan masyarakat yang dicitacitakan
tahap berikutnya;
c. dijadikan landasan penyelenggaraan negara menurut suatu sistem
ketatanegaraantertentu yang dijunjung tinggi oleh semua warga negaranya;
d. menjamin hak-hak asasi warga negara

1. Pengertian dan Pentingnya Konstitusi Secara Umum

Pengertian Konstitusi merupakan jaminan yang paling efektif dalam menjaga agar kekuasaan
yang ada dalam Negara tidak salah gunakan dan hak asasi manusia/warga Negara tidak
dilanggar, konstitusi sangat penting artinya bagi suatu Negara karena kedudukannya dalam
mengatur dan membatasi kekuasan dalam suatu Negara.

Konstitusi berasal dari istilah bahasa Perancis,yaitu constituer artinya membentuk.Beberapa

istilah dari konstitusi seperti gronwet ( bahasa Belanda ) artinya, yaitu wet berarti undang-
undang dan ground berarti tanah. Beberapa Negara yg menggunakan istilah constitution ( bahasa
Inggris ) untuk mengartikan konstitusi.

Dalam bahasa Indonesia , kontitusi diartikan sebagai hukum dasar atau undang-undang dasar.
Istilah itu menggambarkan keseluruhan system ketatanegaraan suatu Negara.

2. Berbagai Konstitusi yang Pernah Berlaku di Indonesia

Sejak proklamasi kemerdekaan bangsa indonesia sudah menciptakan tiga buah konstitusi
serta memberlakukannya dalam masa yang berbeda-beda. Pemberlakuan ketiganya tidak lepas
dari perubahan kehidupan ketatanegaraan indonesia akibat terjadinya berbagai perkembangan
politik tetapi, pergantian konstitusi itu juga sekaligus menunjukan pergulatan bangsa indonesia
dalam mencapai dan menemukan konstitusi yang paling tepat dan sesuai dengan kondisi bangsa
indonesia. Konstitusi yang pernah berlaku di indonesia adalah :

a. Undang-Undang Dasar 1945 (18 Agustus 1945 – 27 Desember 1949)

b. Konstitusi RIS 1949 (27 Desember 1949 – 17 Agustus 1950)
c. UUDS 1950 (17 Agustus 1950 – 5 Juli 1959)
d. UUD 1945 (5 Juli 1959 – 11 Maret 1966)
e. UUD 1945 setelah Amandemen (19 Oktober 1999 – Sekarang )

3. Macam Macam Konstitusi yang ada di Indonesia

Berikut ini adalah beberapa Macam Macam Konstitusi undang undang 1945 :

1) Konstitusi tertulis dan konstitusi tidak tertulis (written constitution and unwritten
constitution).

Suatu konstitusi disebut tertulis bila berupa suatu naskah (Doumentary Constitution),
sedangkan konstitusi tidak tertulis tidak berupa suatu naskah (Non- Doumentary Constitution)
dan banyak di pengaruhi oleh tradisi konvensi.

2) Konstitusi fleksibel dan konstitusi rigid (flexible and rigid constitution).

Pengertian konstitusi fleksibel adalah konstitusi yang di amandemen tanpa adanya prosedur
khusus sedangkan konstitusi yang kaku adalah konstitusi yang mensyaratkan suatu adanya
prosedur khusus dalam melakukan amandemen. Dikatakan konstitusi itu flexible apabila
konstitusi itu memungkinkan adanya perubahan sewaktu-waktu sesuai perkembangan msyarakat
(contoh konstitusi Inggris dan Selandia baru).

Sedangkan Pengertian konstitusi rigid apabila konstitusi itu sulit diubah sampai kapan pun
(contoh : USA, Kanada, Indonesia dan Jepang).

Ciri-ciri konstitusi fleksibel

 a) Sifat elastis, artinya dapat disesuaikan dengan mudah
b) Dinyatakan dan dilakukan perubahan adalah mudah seperti mengubah undang-
undang

Ciri ciri Konstitusi rigid mempunyai ciri-ciri pokok, antara lain:

a) Memiliki tingkat dan derajat yang lebih tinggi dari undang-undang

b) Hanya dapat diubah dengan tata cara khusus/istimewa

3) Konstitusi derajat tinggi dan konstitusi derajat tidak derajat tinggi (Supreme and not
supreme constitution).

Konstitusi derajat tinggi, konstitusi yang mempunyai kedudukan tertinggi dalam negara
(tingkatan peraturan perundang-undangan). Sedangkan konstitusi tidak derajat tinggi ialah
konstitusi yang tidak mempunyai kedudukan serta derajat seperti konstitusi derajat tinggi.

4) Konstitusi Negara Serikat dan Negara Kesatuan (Federal and Unitary Constitution).

Bentuk negara akan sangat menentukan konstitusi negara yang bersangkutan. Dalam suatu
negara serikat terdapat pembagian kekuasaan antara pemerintah federal (Pusat) dengan negara-
negara bagian. Hal itu diatur di dalam konstitusinya. Pembagian kekuasaan seperti itu tidak
diatur dalam konstitusi negara kesatuan, karena pada dasarnya semua kekuasaan berada di
tangan pemerintah pusat.

5) Konstitusi Pemerintahan Presidensial dan pemerintahan Parlementer (President

Executive and Parliamentary Executive Constitution).

Ciri ciri Konstitusi sistem pemerintahan presidensial (strong) terdapat ciri-ciri antara lain:

 Presiden memiliki kekuasaan nominal sebagai kepala negara, tetapi juga memiliki
kedudukan sebagai Kepala Pemerintahan

 Presiden dipilih langsung oleh rakyat atau dewan pemilih

 Presiden tidak termasuk pemegang kekuasaan legislatif dan tidak dapat memerintahkan
pemilihan umum

Ciri ciri Konstitusi sistem pemerintahan parlementer memiliki ciri-ciri (Sri Soemantri) :

 Kabinet dipimpin oleh seorang Perdana Menteri yang dibentuk berdasarkan kekuatan
yang menguasai parlemen

 Anggota kabinet sebagian atau seluruhnya dari anggota parlemen

 Presiden dengan saran atau nasihat Perdana menteri dapat membubarkan parlemen dan
memerintahkan diadakan pemilihan umum.
 Tujuan-tujuan konstitusi Negara Indonesia tersebut secara ringkas dapat diklasifikasikan
menjadi tiga tujuan, yaitu:

 Konstitusi bertujuan untuk memberikan pembatasan sekaligus pengawasan terhadap

kekuasaan politik;

 Konstitusi bertujuan untuk melepaskan kontrol kekuasaan daripenguasa itu

sendiri;Konstitusi bertujuan memberikan batasan-batasan ketetapan bagipara penguasa
dalam menjalankan kekuasaannya

B. ALASAN PERLUNYA KONSTITUSI DALAM KEHIDUPAN BERBANGSA DAN

BERNEGARA
Ada ahli yang membedakan antara konstitusi dengan Undang-Undang Dasar tetapi ada pula
ahli yang menyamakannya. Sarjana yang membedakan pengertian Konstitusi dengan Undang
Undang Dasar, antara lain, Projodikoro (1983:10-11), yang mengemukakan bahwa ada dua
macam konstitusi, yaitu konstitusi tertulis (written constitusion) dan konstitusi tak tertulis
(unwritten constitusion). Selanjutnya Herman Heller, membagi pengertian konstitusi menjadi
tiga (Kusnardi, 1988 : 65 -66) :
1. Die Politische verfassung als gesellschaftlich wirklichkeit. Konstitusi adalah
mencerminkan kehidupan politik di dalam masyarakat sebagai suatu kenyataan. Jadi
mengandung pengertian politis dan sosiologis.
2. Die Verselbstandigte rechhtsverfassung. Konstitusi merupakan satu kesatuan kaidah yang
hidup dalam masyarakat. Jadi mengandung pengertian yuridis.
3. Die geshereiben verfassung. Konstitusi yang ditulis dalam suatu naskah sebagai undang
undang yang tertinggi yang berlaku dalam suatu negara
Berdasarkan pendapat Herman Heller di atas dapat disimpulkan bahwa Undang-Undang Dasar
baru merupakan bagian dari pengertian konstitusi yaitu konstitusi tertulis saja. Seterusnya,
ditegaskan oleh Budiardjo (1997: 108), bahwa suatu konstitusi umumnya disebut tertulis, bila
merupakan satu naskah, sedangkan konstitusi tidak tertulis adalah tidak merupakan satu naskah
dan banyak dipengaruhi oleh tradisi dan konvensi. Dimana menurut Edward M. Sait (Budiardjo,
1997: 109), konvensi adalah aturan-aturan tingkah laku politik (rules of political behavior).
Dengan demikian menurut paham ini konstitusi juga meliputi hal-hal yang tidak tertulis yang
tumbuh dan berkembang dalam kehidupan masyarakat yang dipandang sebagai norma-norma
dalam ketatanegaraan.
Sedangkan penganut yang menyamakan pengertian konstitusi dengan Undang Undang
Dasar, adalah James Bryce. Pendapat James Bryce (Thaib, 2003: 12 -13) menyatakan konstitusi
adalah : A frame of political society, organised through and by law, that is to say on which law
has established permanent institutions with recognised functions and definite rights. Kemudian
Strong melengkapi pendapat Bryce yaitu : Constitution is a collection of principles according to
which the power of the goverment, the rights of the governed, and the relations between the two
are adjusted.
Begitu pula, Peaslee menyamakan konstitusi dengan UndangUndang Dasar yang
dilandasi kondisi bahwa hampir semua negara di dunia mempunyai konstitusi tertulis. Hanya
Inggris dan Canada yang tidak mempunyai konstitusi tertulis (Projodikoro, 1983: 11).
Konstitusi mempunyai fungsi yang sangat penting bagi suatu negara. Menurut pendapat
Attamimi (1990: 215), suatu Konstitusi atau Undang-Undang Dasar berfungsi sebagai pemberi
pegangan dan pemberi batas, mengatur bagaimana kekuasaan negara dijalankan. Sebab tujuan
dari konstitusi menurut Projodikoro (1983:12-13), ialah mengadakan tata-tertib tentang
lembagakenegaraan, wewenang-wewenangnya dan cara bekerjanya, dan menyatakan hak-hak
asasi manusia yang harus dijamin perlindungannya. Selanjutnya, Kusnardi (1988: 65),
menegaskan bahwa suatu konstitusi memerlukan dua syarat yang harus dipenuhi, yaitu syarat
mengenai bentuk dan isinya. Bentuk konstitusi sebagai naskah tertulis yang merupakan Undang-
Undang yang tertinggi yang berlaku dalam suatu negara. Isi konstitusi merupakan peraturan yang
bersifat fundamental, artinya tidak semua masalah yang penting harus dimuat dalam konstitusi,
melainkan hal-hal yang bersifat pokok, dasar atau azas-azas saja.
Menurut penulis, karena pada umumnya negara-negara setelah abad ke-19, mempunyai
konstitusi tertulis maka wajar jika konstitusi dapat disamakan dengan Undang-Undang Dasar.
Oleh karena norma-norma dasar yang terdapat dalam masyarakat saat ini, untuk terdapatnya
suatu kepastian hukum, telah dijadikan sebagai aturan tertulis.
Selanjutnya berkaitan dengan sifat konstitusi, Kusnardi (1988:74 -75), mengemukakan
ada yang flexible (luwes) dan ada yang rigid (kaku). Berkaitan dengan sifat Flexible atau rigid
suatu Konstitusi, dapat dilihat dari cara merubah suatu konstitusi. Pada setiap konstitusi yang
tertulis mencantumkan Pasal-pasal tentang perubahan. Kemudian, Bryce (Thaib, 2003: 29),
mengemukakan ciri-ciri khusus dari konstitusi fleksibel adalah (a) elastis, (b) diumumkan dan
diubah dengan cara sama seperti undang-undang. Sedangkan ciri-ciri konstitusi yang rigid adalah
(a) mempunyai kedudukan dan derajat yang lebih tinggi dari peraturan perundangundang yang
lain, (b) hanya dapat diubah dengan cara yang khusus atau istimewa atau dengan persyaratan
yang berat.
Hal ini disebabkan karena suatu konstitusi, walaupun ia dirancang untuk jangka waktu yang
lama, selalu akan tertinggal dari perkembangan masyarakat, sehingga pada suatu saat
kemungkinan perkembangan itu terjadi, maka konstitusi itu perlu dirubah. Karena itulah
pembuat konstitusi menetapkan cara perubahan, ada konstitusi yang dapat dirubah dengan cara
yang luwes, dengan pertimbangan bahwa perkembangan tidak perlu mempersulit perubahan
konstitusi. Namun ada juga cara perubahan yang kaku, dengan maksud agar tidak mudah pula
orang merubah hukum dasarnya. Kalau memang suatu perubahan diperlukan, maka perubahan
itu haruslah benar-benar dianggap perlu oleh rakyat banyak.

C. SUMBER HISTORIS, SOSIOLOGIS, DAN POLITIS TENTANG KONSTITUSI DALAM

KEHIDUPAN BERBANGSA DAN BERNEGARA DI INDONESIA
 Untuk memahami pendidikan kewarganegaraan di Indonesia, pengkajian dapat dilakukan
secara historis, sosiologis, dan politis. Secara historis, pendidikan kewarganegaraan dalam arti
substansi telah dimulai jauh sebelum Indonesia diproklamasikan sebagai negara merdeka. Dalam
sejarah kebangsaan Indonesia, berdirinya organisasi Boedi Oetomo tahun 1908 disepakati
sebagai Hari Kebangkitan Nasional karena pada saat itulah dalam diri bangsa Indonesia mulai
tumbuh kesadaran sebagai bangsa walaupun belum menamakan Indonesia. Setelah berdiri Boedi
Oetomo, berdiri pula organisasi-organisasi pergerakan kebangsaan lain seperti Syarikat Islam,
Muhammadiyah, Indische Party, PSII, PKI, NU, dan organisasi lainnya yang tujuan akhirnya
ingin melepaskan diri dari penjajahan Belanda. Pada tahun 1928, para pemuda yang berasal dari
wilayah Nusantara berikrar menyatakan diri sebagai bangsa Indonesia, bertanah air, dan
berbahasa persatuan bahasa Indonesia.

Pada tahun 1930-an, organisasi kebangsaan baik yang berjuang secara terang-terangan
maupun diam-diam, baik di dalam negeri maupun di luar negeri tumbuh bagaikan jamur di
musim hujan. Secara umum, organisasiorganisasi tersebut bergerak dan bertujuan membangun
rasa kebangsaan dan mencita-citakan Indonesia merdeka. Indonesia sebagai negara merdeka
yang dicita-citakan adalah negara yang mandiri yang lepas dari penjajahan dan ketergantungan
terhadap kekuatan asing. Inilah cita-cita yang dapat dikaji dari karya para Pendiri Negara-Bangsa
(Soekarno dan Hatta).

Akhirnya Indonesia merdeka setelah melalui perjuangan panjang, pengorbanan jiwa dan
raga, pada tanggal 17 Agustus 1945. Soekarno dan Hatta, atas nama bangsa Indonesia
menyatakan kemerdekaan Indonesia.

Setelah Indonesia menyatakan kemerdekaan, melepaskan diri dari penjajahan, bangsa

Indonesia masih harus berjuang mempertahankan kemerdekaan karena ternyata penjajah belum
mengakui kemerdekaan dan belum ikhlas melepaskan Indonesia sebagai wilayah jajahannya.
Oleh karena itu, periode pasca kemerdekaan Indonesia, tahun1945 sampai saat ini, bangsa
Indonesia telah berusaha mengisi perjuangan mempertahankan kemerdekaan melalui berbagai
cara, baik perjuangan fisik maupun diplomatis. Perjuangan mencapai kemerdekaan dari penjajah
telah selesai, namun tantangan untuk menjaga dan mempertahankan kemerdekaan yang hakiki
belumlah selesai.

Prof. Nina Lubis (2008), seorang sejarawan menyatakan,

“... dahulu, musuh itu jelas: penjajah yang tidak memberikan ruang untuk mendapatkan
keadilan, kemanusiaan, yang sama bagi warga negara, kini, musuh bukan dari luar, tetapi
dari dalam negeri sendiri: korupsi yang merajalela, ketidakadilan, pelanggaran HAM,
kemiskinan, ketidakmerataan ekonomi, penyalahgunaan kekuasaan, tidak menghormati
harkat dan martabat orang lain, suap-menyuap, dll.”

Dari penyataan ini tampak bahwa proses perjuangan untuk menjaga eksistensi negara-
bangsa, mencapai tujuan nasional sesuai cita-cita para pendiri negara-bangsa (the founding
fathers), belumlah selesai bahkan masih panjang. Oleh karena itu, diperlukan adanya proses
pendidikan dan pembelajaran bagi warga negara yang dapat memelihara semangat perjuangan
kemerdekaan, rasa kebangsaan, dan cinta tanah air.

PKn pada saat permulaan atau awal kemerdekaan lebih banyak dilakukan pada tataran sosial
kultural dan dilakukan oleh para pemimpin negarabangsa. Dalam pidato-pidatonya, para
pemimpin mengajak seluruh rakyat untuk mencintai tanah air dan bangsa Indonesia. Seluruh
pemimpin bangsa membakar semangat rakyat untuk mengusir penjajah yang hendak kembali
menguasai dan menduduki Indonesia yang telah dinyatakan merdeka. Pidato-pidato dan
ceramah-ceramah yang dilakukan oleh para pejuang, serta kyai-kyai di pondok pesantren yang
mengajak umat berjuang mempertahankan tanah air merupakan PKn dalam dimensi sosial
kultural. Inilah sumber PKn dari aspek sosiologis. PKn dalam dimensi sosiologis sangat
diperlukan oleh masyarakat dan akhirnya negara-bangsa untuk menjaga, memelihara, dan
mempertahankan eksistensi negara-bangsa.

Upaya pendidikan kewarganegaraan pasca kemerdekaan tahun 1945 belum dilaksanakan di

sekolah-sekolah hingga terbitnya buku Civics pertama di Indonesia yang berjudul Manusia dan
Masjarakat Baru Indonesia (Civics) yang disusun bersama oleh Mr. Soepardo, Mr. M.
Hoetaoeroek, Soeroyo Warsid, Soemardjo, Chalid Rasjidi, Soekarno, dan Mr. J.C.T.
Simorangkir. Pada cetakan kedua, Menteri Pendidikan, Pengadjaran dan Kebudajaan, Prijono
(1960), dalam sambutannya menyatakan bahwa setelah keluarnya dekrit Presiden kembali
kepada UUD 1945 sudah sewajarnya dilakukan pembaharuan pendidikan nasional. Tim Penulis
diberi tugas membuat buku pedoman mengenai kewajiban-kewajiban dan hakhak warga negara
Indonesia dan sebab-sebab sejarah serta tujuan Revolusi Kemerdekaan Republik Indonesia.
Menurut Prijono, buku Manusia dan Masjarakat Baru Indonesia identik dengan istilah
“Staatsburgerkunde” (Jerman), “Civics” (Inggris), atau “Kewarganegaraan” (Indonesia).

Secara politis, pendidikan kewarganegaraan mulai dikenal dalam pendidikan sekolah dapat
digali dari dokumen kurikulum sejak tahun 1957 sebagaimana dapat diidentifikasi dari
pernyataan Somantri (1972) bahwa pada masa Orde Lama mulai dikenal istilah: (1)
Kewarganegaraan (1957); (2) Civics (1962); dan (3) Pendidikan Kewargaan Negara (1968). Pada
masa awal Orde Lama sekitar tahun 1957, isi mata pelajaran PKn membahas cara pemerolehan
dan kehilangan kewarganegaraan, sedangkan dalam Civics (1961) lebih banyak membahas
tentang sejarah Kebangkitan Nasional, UUD, pidato-pidato politik kenegaraan yang terutama
diarahkan untuk "nation and character building” bangsa Indonesia.

Pada awal pemerintahan Orde Baru, Kurikulum sekolah yang berlaku dinamakan Kurikulum
1968. Dalam kurikulum tersebut di dalamnya tercantum mata pelajaran Pendidikan Kewargaan
Negara. Dalam mata pelajaran tersebut materi maupun metode yang bersifat indoktrinatif
dihilangkan dan diubah dengan materi dan metode pembelajaran baru yang dikelompokkan
menjadi Kelompok Pembinaan Jiwa Pancasila, sebagaimana tertera dalam Kurikulum Sekolah
Dasar (SD) 1968 sebagai berikut.
 “Kelompok Pembinaan Jiwa Pancasila ialah Kelompok segi pendidikan yang terutama
ditujukan kepada pembentukan mental dan moral Pancasila serta pengembangan manusia
yang sehat dan kuat fisiknya dalam rangka pembinaan Bangsa. Sebagai alat formil
dipergunakan segi pendidikan-pendidikan: Pendidikan Agama, Pendidikan Kewargaan
Negara, pendidikan Bahasa Indonesia, Bahasa Daerah dan Olahraga. Pendidikan Agama
diberikan secara intensif sejak dari kelas I sampai kelas VI dan tidak dapat diganti
pendidikan budi pekerti saja. Begitu pula, Pendidikan Kewargaan Negara, yang
mencakup sejarah Indonesia, Ilmu Bumi, dan Pengetahuan Kewargaan Negara, selama
masa pendidikan yang enam tahun itu diberikan terus menerus. Sedangkan Bahasa
Indonesia dalam kelompok ini mendapat tempat yang penting sekali, sebagai alat
pembina cara 15 berpikir dan kesadaran nasional. Sedangkan Bahasa Daerah digunakan
sebagai langkah pertama bagi sekolah-sekolah yang menggunakan bahasa tersebut
sebagai bahasa pengantar sampai kelas III dalam membina jiwa dan moral Pancasila.
Olahraga yang berfungsi sebagai pembentuk manusia Indonesia yang sehat rohani dan
jasmaninya diberikan secara teratur semenjak anak-anak menduduki bangku sekolah."

Dalam Kurikulum 1968 untuk jenjang SMA, mata pelajaran Pendidikan Kewargaan Negara
termasuk dalam kelompok pembina Jiwa Pancasila bersama Pendidikan Agama, bahasa
Indonesia dan Pendidikan Olah Raga. Mata pelajaran Kewargaan Negara di SMA berintikan: (1)
Pancasila dan UUD 1945; (2) Ketetapan-ketetapan MPRS 1966 dan selanjutnya; dan (3)
Pengetahuan umum tentang PBB. Dalam Kurikulum 1968, mata pelajaran PKn merupakan mata
pelajaran wajib untuk SMA. Pendekatan pembelajaran yang digunakan adalah pendekatan
korelasi, artinya mata pelajaran PKn dikorelasikan dengan mata pelajaran lain, seperti Sejarah
Indonesia, Ilmu Bumi Indonesia, Hak Asasi Manusia, dan Ekonomi, sehingga mata pelajaran
Pendidikan Kewargaan Negara menjadi lebih hidup, menantang, dan bermakna.

Kurikulum Sekolah tahun l968 akhirnya mengalami perubahan menjadi Kurikulum Sekolah
Tahun 1975. Nama mata pelajaran pun berubah menjadi Pendidikan Moral Pancasila dengan
kajian materi secara khusus yakni menyangkut Pancasila dan UUD 1945 yang dipisahkan dari
mata pelajaran sejarah, ilmu bumi, dan ekonomi. Hal-hal yang menyangkut Pancasila dan UUD
1945 berdiri sendiri dengan nama Pendidikan Moral Pancasila (PMP), sedangkan gabungan mata
pelajaran Sejarah, Ilmu Bumi dan Ekonomi menjadi mata pelajaran Ilmu Pengetahuan Sosial
(lPS).

Pada masa pemerintahan Orde Baru, mata pelajaran PMP ditujukan untuk membentuk
manusia Pancasilais. Tujuan ini bukan hanya tanggung jawab mata pelajaran PMP semata.
Sesuai dengan Ketetapan MPR, Pemerintah telah menyatakan bahwa P4 bertujuan membentuk
Manusia Indonesia Pancasilais. Pada saat itu, Departemen Pendidikan dan Kebudayaan
(Depdikbud) telah mengeluarkan Penjelasan Ringkas tentang Pendidikan Moral Pancasila
(Depdikbud, 1982), dan mengemukakan beberapa hal penting sebagai berikut.
 “Pendidikan Moral Pancasila (PMP) secara konstitusional mulai dikenal dengan adanya
TAP MPR No. lV/MPR/1973 tentang Garis-garis Besar Haluan Negara dan Ketetapan
MPR No. II/MPR/1978 tentang Pedoman Penghayatan dan Pengamalan Pancasila (P4).
Dengan adanya Ketetapan MPR No. II/MPR/1978 tentang Pedoman Penghayatan dan
Pengamalan Paneasila (P4), maka materi PMP didasarkan pada isi P4 tersebut. Oleh
karena itu, TAP MPR No. II/ MPR/1978 merupakan penuntun dan pegangan hidup bagi
sikap dan tingkah laku setiap manusia Indonesia dalam kehidupan bermasyarakat serta
bernegara. Selanjutnya TAP MPR No. II/MPR?1978 dijadikanlah sumber, tempat
berpijak, isi, dan evaluasi PMP. Dengan demikian, hakikat PMP tiada lain adalah
pelaksanaan P4 melalui jalur pendidikan formal. Di samping pelaksanaan PMP di
sekolah-sekolah, di dalam masyarakat umum giat diadakan usaha pemasyarakatan P4
lewat berbagai penataran. “... dalam rangka menyesuaikan Kurikulum 1975 dengan P4
dan GBHN 1978, ... mengusahakan adanya buku pegangan bagi murid dan guru Sekolah
Dasar (SD), Sekolah Menengah Pertama (SMP) dan Sekolah Menengah Atas (SMA) ...
usaha itu yang telah menghasilkan Buku Paket PMP...."

Berdasarkan uraian di atas dapat disimpulkan bahwa: (l) P4 merupakan sumber dan tempat
berpijak, baik isi maupun cara evaluasi mata pelajaran PMP melalui pembakuan kurikulum
1975; (2) melalui Buku Paket PMP untuk semua jenjang pendidikan di sekolah maka Buku
Pedoman Pendidikan Kewargaan Negara yang berjudul Manusia dan Masyarakat Baru lndonesia
(Civics) dinyatakan tidak berlaku lagi; dan (3) bahwa P4 tidak hanya diberlakukan untuk
sekolah-sekolah tetapi juga untuk masyarakat pada umumnya melalui berbagai penataran P4.

Sesuai dengan perkembangan iptek dan tuntutan serta kebutuhan masyarakat, kurikulum
sekolah mengalami perubahan menjadi Kurikulum 1994. Selanjutnya nama mata pelajaran PMP
pun mengalami perubahan menjadi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) yang
terutama didasarkan pada ketentuan dalam Undang-Undang Republik Indonesia No. 2 Tahun
1989 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Pada ayat 2 undangundang tersebut dikemukakan
bahwa isi kurikulum setiap jenis, jalur, dan jenjang pendidikan wajib memuat: (1) Pendidikan
Pancasila; (2) Pendidikan Agama; dan (3) Pendidikan Kewarganegaraan.

Pasca Orde Baru sampai saat ini, nama mata pelajaran pendidikan kewarganegaraan kembali
mengalami perubahan. Perubahan tersebut dapat diidentifikasi dari dokumen mata pelajaran PKn
(2006) menjadi mata pelajaran PPKn (2013). Untuk lebih mendalami keduanya, buatlah
perbandingan dua dokumen kurikulum tersebut.

Bahwa secara historis, PKn di Indonesia senantiasa mengalami perubahan baik istilah
maupun substansi sesuai dengan perkembangan peraturan perundangan, iptek, perubahan
masyarakat, dan tantangan global. Secara sosiologis, PKn Indonesia sudah sewajarnya
mengalami perubahan mengikuti perubahan yang terjadi di masyarakat. Secara politis, PKn
Indonesia akan terus mengalami perubahan sejalan dengan perubahan sistem ketatanegaraan dan
pemerintahan, terutama perubahan konstitusi.
 BAB III
PENUTUP
A. KESIMPULAN
Konstitusi berasal dari istilah bahasa Perancis,yaitu constituer artinya
membentuk.Beberapa istilah dari konstitusi seperti gronwet ( bahasa Belanda ) artinya, yaitu
wet berarti undang-undang dan ground berarti tanah. Beberapa Negara yg menggunakan
istilah constitution ( bahasa Inggris ) untuk mengartikan konstitusi.
Dalam bahasa Indonesia , kontitusi diartikan sebagai hukum dasar atau undang-undang
dasar. Istilah itu menggambarkan keseluruhan system ketatanegaraan suatu Negara.
Konstitusi mempunyai fungsi yang sangat penting bagi suatu negara. Menurut pendapat
Attamimi (1990: 215), suatu Konstitusi atau Undang-Undang Dasar berfungsi sebagai
pemberi pegangan dan pemberi batas, mengatur bagaimana kekuasaan negara dijalankan.
Sebab tujuan dari konstitusi menurut Projodikoro (1983:12-13), ialah mengadakan tata-tertib
tentang lembagakenegaraan, wewenang-wewenangnya dan cara bekerjanya, dan menyatakan
hak-hak asasi manusia yang harus dijamin perlindungannya. Selanjutnya, Kusnardi (1988:
65), menegaskan bahwa suatu konstitusi memerlukan dua syarat yang harus dipenuhi, yaitu
syarat mengenai bentuk dan isinya. Bentuk konstitusi sebagai naskah tertulis yang
merupakan Undang-Undang yang tertinggi yang berlaku dalam suatu negara. Isi konstitusi
merupakan peraturan yang bersifat fundamental, artinya tidak semua masalah yang penting
harus dimuat dalam konstitusi, melainkan hal-hal yang bersifat pokok, dasar atau azas-azas
saja.
Untuk memahami pendidikan kewarganegaraan di Indonesia, pengkajian dapat dilakukan
secara historis, sosiologis, dan politis. Secara historis, pendidikan kewarganegaraan dalam
arti substansi telah dimulai jauh sebelum Indonesia diproklamasikan sebagai negara merdeka.
Dalam sejarah kebangsaan Indonesia, berdirinya organisasi Boedi Oetomo tahun 1908
disepakati sebagai Hari Kebangkitan Nasional karena pada saat itulah dalam diri bangsa
Indonesia mulai tumbuh kesadaran sebagai bangsa walaupun belum menamakan Indonesia.
Setelah berdiri Boedi Oetomo, berdiri pula organisasi-organisasi pergerakan kebangsaan lain
seperti Syarikat Islam, Muhammadiyah, Indische Party, PSII, PKI, NU, dan organisasi
lainnya yang tujuan akhirnya ingin melepaskan diri dari penjajahan Belanda. Pada tahun
1928, para pemuda yang berasal dari wilayah Nusantara berikrar menyatakan diri sebagai
bangsa Indonesia, bertanah air, dan berbahasa persatuan bahasa Indonesia.
B. SARAN

Segala kesempurnaan hanya milik Allah, diharapkan dalam menyempurnakan

penyusunan makalah ini, kritik dan saran yang membangun untuk memperbaiki dan
menambahi kekurangan dalam penyempurnaan pembuatan makalah ini, baik bagi dosen, para
pembaca, dan khususnya kami sebagai penyusun makalah diharapkan kritik dan sarannya
supaya makalah ini jauh lebih baik.
 DAFTAR RUJUKAN

Pasha, MK. 2008. Pendidikan Kewarganegaraan (Civic Education). Yogyakarta. Citra Karsa
Mandiri.

Riyanto, A. 2009. Teori Konstitusi. Bandung: Penerbit Yapemdo

Sunarso, dkk. 2006. Pendidikan Kewarganegaraan. Yogyakarta: UNY Press.