MAKALAH

ETIKA PROFESI ANGGOTA DEWAN

Untuk Memenuhi tugas mata kuliah :Etika profesi Hukum

Dosen Pengampu : Hefni Efendi, M.H

Disusun Oleh:

Muhammad Novaldi (2021508074)

PROGRAM STUDI HUKUM KELUARGA

FAKULTAS SYARIAH

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN AJI MUHAMMAD IDRIS

SAMARINDA

2022/2023

i
 KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT. yang telah memberikan rahmat,
hidayah serta inayah-Nya, sehingga kami dapat menyelesaikan makalah yang berjudul “ETIKA
PROFESI ANGGOTA DEWAN” pada mata kulah etika profesi hukum ini dengan tepat waktu.

Tidak lupa kami ucapkan terima kasih kepada Bapak Hefni Efendi, M.H, selaku dosen pengampu
kami pada mata kuliah ini, yang telah memberi dukungan kepada kami baik secara moral
maupun materi. Tidak lupa juga kami ucapkan terima kasih kepada teman-teman seperjuangan
yang telah membantu kami dalam menyelesaikan makalah ini.

Kami menyadari bahwa makalah yang kami susun ini masih jauh dari kata sempurna, maka dari
itu kami sangat mengharapkan kritik dan saran yang membangun demi kesempurnaan makalah
yang akan kami susun di masa yang akan datang. Dengan ini kami berharap agar makalah ini
dapat memberi manfaat bagi siapapun yang membacanya.

Samarinda, 28 November
2022

Penulis

ii
 DAFTAR ISI
COVER...................................................................................................................... i

KATA PENGANTAR............................................................................................... ii

DAFTAR ISI.............................................................................................................. iii

BAB I PENDAHULUAN.......................................................................................... 1

A. Latar Belakang........................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah...................................................................................... 1

C. Tujuan Penulisan....................................................................................... 1

BAB II PEMBAHASAN...........................................................................................

A. Pengertian Anggota dewan………….…………………………. 4

B. Tugas Anggota Dewan…………………………………….. ……… 4
C. Fungsi Anggota dewan………………………………………………..…………5
D. Wewenang Anggota dewan………………………………………………….6
E. Kode Etik Anggota dewan…………………………………………………6
F. Pelanggaran Terhadap Kode Etik Anggota
dewan…………………………………………………..11

BAB III PENUTUP.................................................................................................... 12

A. Kesimpulan................................................................................................ 13

DAFTAR PUSTAKA................................................................................................ 15

iii
 BAB I

PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
Pelaksanaan demokrasi dalam sistem ketatanegaraan setiap negara di dunia ini tentu
tidak sama. Pelaksanaannya sangat ditentukan oleh banyak faktor di antaranya adalah falsafah
hidup berbangsa dan bernegara, sistem hukum yang dianut oleh negara tersebut, serta sistem
sosial budaya yang dianut oleh masyarakat negara yang bersangkutan
. Telah berabad-abad yang lalu demokrasi telah menjadi sistem yang dianut oleh negara
khususnya pada zaman Yunani kuno. Pada masa ini disebut pelaksanaan demokrasi yang
sesungguhnya. Pelaksanaan demokrasi pada masa itu mempunyai dasar falsafah yang
mendalam yaitu melindungi harkat dan martabat manusia. Setelah negara berdiri yang disebut
Polis, masyarakat yang mempunyai tujuan yang sama yaitu untuk melindungi harkat dan
martabat manusia mangadakan perjanjian secara langsung dengan penguasa yang telah mereka
pilih. Penguasa mendengarkan secara langsung harapan,
kehendak bahkan cita-cita yang ingin dicapai secara bersama antara rakyat dan
penguasa.Sehingga tidak ada jarak antara rakyat dengan penguasa. Gagasan kedaulatan rakyat
dapat disalurkan secara langsung maupun secara tidak langsung. Dalam masyarakat yang masih
sederhana, demokrasi diselenggarakan secara langsung seperti yang dipraktikan di masa Yunani
kuno dalam konsep “city state” atau Negara kota. Akan tetapi, dalam perkembangan
masyarakat yang semakin kompleks dan dengan jumlah penduduk yang besar dan wilayahnya
yang luas
demokrasi atau kedaulatan rakyat tidak mungkin diselenggarakan hanya secara
langsung saja.Di samping demokrasi yang bersifat langsung, dibutuhkan juga mekanisme yang
bersifat tidak langsung.Untuk itulah umat manusia menciptakan lembaga perwakilan rakyat atau
biasa disebut dengan parlemen.1 Rousseau yang merupakan pelopor dari gagasan kedaulatan
rakyat tidak menyetujui adanya badan perwakilan, tetapi mencita-citakan suatu bentuk
“demokrasi langsung” (seperti terdapat di Jenewa pada masa hidup Rousseau),
dimana rakyat secara langsung merundingkan serta memutuskan soal-soal kenegaraan
dan politik.Akan tetapi dewasa ini demokrasi langsung seperti yang diinginkan oleh Rousseau
dianggap tidak praktis, dan hanya dipertahankan dalam bentuk khusus dan terbatas seperti
referendum dan plebisit.Boleh dikatakan bahwa dalam Negara modern dewasa ini rakyat
menyelenggarakan kedaulatan yang dimilikinya melalui wakil-wakil yang dipilihnya secara
berkala.2 Jika ditelaah dan dipelajari dengan seksama yang dituntut dalam pelaksanaan
demokrasi langsung bagi suatu Negara adalah pelibatan rakyat secara langsung dalam proses
pengambilan keputusan yang berdampak bagi kehidupan berbangsa dan bernegara termasuk
sekaligus di dalamnya adalah penjagaan terhadap nilai-nilai yang telah disepakati sebelumnya,
sehingga apa yang menjadi kemauan rakyat itu menjadi kemauan penguasa.
Dalam demokrasi ini rakyat sangat aktif dan memperlihatkan kepeduliaan terhadap
Negara, begitupun penguasa memberikan ruang dan kesempatan yang besar bagi rakyat untuk
berpartisipasi

1
 Selanjutnya hal yang berbeda jika demokrasi dilaksanakan melalui perwakilan atau
demokrasi tidak langsung.Pelaksanaan demokrasi itu dilakukan dengan memilih perwakilan yang
diharapkan bisa menyampaikan aspirasi. Pemilihan perwakilan tersebut tidak melalui
musyawarah akan tetapi melalui voting yaitu pemilihan umum. Orang – orang yang akan dipilih
tidaklah bebas akan tetapi harus dicalonkan oleh partai politik. Bagi individu yang tidak masuk
dalam partai politik tertentu dapat dipastikan tidak bisa dicalonkan dan selanjutnya tidak dapat
dipilih.Untuk menjadi anggota partai politik pun tidaklah bebas khususnya untuk kalangan-
kalangan tertentu misalnya PNS, TNI, Polri yang mmpunyai persyaratan tertentu. Di Indonesia
demokrasi yang di jalankan adalah demokrasi perwakilan.
Dalam kerangka demokrasi perwakilan ini dalam setiap lima tahun sekali di adakan
Pemilihan Umum untuk memilih wakil-wakil rakyat dalam lembaga legislative. Para wakil rakyat
yang akan dipilih tersebut dicalonkan oleh partai politik. Maka partai politik dan Pemilu
merupakan satu kesatuan tidak bisa dipisahkan. Dalam Ilmu Politik, partai politik merupakan
sekelompok anggota yang terorganisasi secara rapi dan stabil yang disatukan dan di dorong oleh
suatu ideology tertentu, yang berusaha mencari dan mempertahankan kekuasaan dalam
pemerintahan lewat pemilihan umum guna melaksanakan kebijaksanaan umum yang
pengesahan ketiga partai politik tersebut dengan undangundang didasari oleh kesadaran bahwa
partai politik itu perlu difusikan dan disahkan dan undang-undang sebagai sarana legitimasi
kekuasaan pemerintah,
sarana pengintegrasian masyarakat, dan saluran partisipasi masyarakat dalam proses
politik1 . Dalam banyak keputusan politik atau kebijakankebijakan yang diambil oleh penguasa,
hanya melibatkan partai politik baik yang telah duduk di legislative ataupun kelembagaan partai
politik itu sendiri. Dan di lain pihak sangat jarang atau hampir tidak pernah terjadi partai politik
melakukan “turun ke bawah” untuk menyaring aspirasi masyarakat. Maka dari itu tidak heran
terkadang yang terjadi antara kehendak masyarakat dan kehendak Dewan Derwakilan Rakyat
tidak sama, karena anggota Dewan Perwakilan Rakyat masih enggan untuk menanggalkan
“baju” partai politik yang mengusungnya. Dan biasanya dalam proses pengambilan keputusan,
aspirasi yang didengar adalah aspirasi parpol bukan masyarakat secara lebih luas. Aktor utama
dalam sistem demokrasi perwakilan adalah partai politik, yaitu para wakil terpilih yang memiliki
“mandat” untuk membuat pilihan-pilihan kebijakan dan “tugas” untuk mengontrol pemerintah.
Melalui mandat ini pula ”aturan main” dibuat, dan sekaligus dalam aturan
tersebut pencapaian tujuan utama mereka; mengejar kebijakan dan mengejar jabatan.
Tujuan yang disebut pertama merupakan upaya partai untuk membuat pemerintah melakukan
apa yang menjadi kepentingan mereka dan mencerminkan ide-ide mereka (misalnya membuat
kebijakan social ekonomi, melakukan kebijakan luar negeri dan lain-lain. Tujuan terakhir mereka
adalah untuk mendapatkan akses pada arena pengambilan keputusan parlemen dan pemerintah
dengan bersaing dengan partai-partai lain.
Tidak mungkin ada perilaku mengejar kebijakan tanpa duduk di kursi kekuasaan (kursi
parlemen atau menteri di pemerintahan). Jenis prilaku partai dan interaksi yang dihasilkan
antara eksekutif dan legislative ini merupakan tipikal demokrasi parlementer2 Situasi tersebut
tidak jauh dengan yang terjadi di Indonesia.Setiap kebijakan yang diambil baik dari ranah
eksekutif maupun legislative bahkan yudikatif mendapatkan pengaruh dari partai politik.Malalui

2
 demokrasi perwakilan Partai politik memegang peranan yang luar biasa di negara Indonesia ini,
tidak ada kebijakan yang tidak diketahui oleh partai politik. Terakhir ini dalam penyelenggaraan
demokrasi perwakilan kita mengalami cidera demokrasi yaitu terdapatnya kasus-kasus yang
menimpa anggota dewan yang terhormat. Belum lupa dari ingatan kasus anggota dewan yang
kepergok sedang berada dalam kamar hotel dengan aparat militer, kasus kekerasan rumah
tangga oleh anggota dewan dan terakhir kasus pencatutan nama Presiden dan Wakil Presiden
dalam kasus saham Freeport. Kasus saham Freeport tersebut bermula dari laporan Menteri
Energi dan Sumber Daya Mineral (ESDM) Sudirman Said ke Mahkamah Kehormatan Dewan
(MKD pada Senin 16 November 2015. Setya dinilai Sudirman telah mencatut nama Presiden
Jokowi dan Wakil Presiden Jusuf Kalla terkait perpanjangan kontrak PT Freport. Terlepas dari
benar/tidaknya dugaan pelanggaran tersebut, masyarakat menuntut agar kasus “papa minta
saham”
tersebut diselesaikan.Termasuk dugaan pelanggaran kode etik oleh Setya Novanto
dibuktikan dan disidangkan serta jika terbukti maka yang bersangkutan di beri sanksi yang
setimpal. Al hasil setelah memenuhi panggilan dari Majelis Kehormatan Dewan, Setya Novanto
akhirnya mengundurkan diri sebagai Ketua DPR, dan selanjutnya MKD memutuskan Setya
Novanto dinyatakan telah melanggar kode etik. Di era globalisasi saat ini semua informasi dari
belahan bumi manapun dapat diketahui dengan cepat.Apalagi terkait dengan kasus-kasus yang
menimpa para pejabat Negara dapat diketahui oleh public. Dalam hal untuk memobilisasi massa
bukanlah hal yang sulit. Kita ingat bagaimana penggumpulan koin untuk Prita terkumpul begitu
cepat karena sarana-sarana social media tersebar di
B. RUMUSAN MASALAH
Berdasarkan latar belakang masalah tersebut diatas, maka masalah pokok yang hendak
dibahas dalam Makalah ini adalah
1) Apakah itu Profesi Anggota dewan?
2) Apa saja Tugas Anggota dewan?
3) Apa saja Wewenang Anggota dewan?
4) Apa saja Fungsi Anggota dewan

3
 BAB II

PEMBAHASAN

A. Pengertian Anggota dewan

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah merupakan lembaga perwakilan rakyat daerah
yang berkedudukan sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah yang
mempunyai peran dan tanggung jawab dalam mewujudkan efisiensi, efektifitas
produktivitas dan akuntabilitas penyelenggaraan Pemerintah Daerah melalui
pelaksanaan hak, kewajiban, tugas, wewenang dan fungsi Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah sesuai ketentuan Peraturan Perundang-undangan. atau
umumnya disebut Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) adalah salah satu lembaga
tinggi negara dalam sistem ketatanegaraan Indonesia yang merupakan lembaga
perwakilan rakyat. DPR terdiri atas anggota partai politik peserta pemilihan umum
yang dipilih melalui pemilihan umum.
B. TUGAS NOTARIS
Terkait dengan fungsi DPR memiliki tugas yaitu:
Menyusun Program Legislasi Nasional (Prolegnas)
Menyusun dan membahas Rancangan Undang-Undang (RUU)
Menerima RUU yang diajukan oleh DPD (terkait otonomi daerah; hubungan pusat dan daerah;
pembentukan, pemekaran dan penggabungan daerah; pengelolaan SDA dan SDE lainnya; serta
perimbangan keuangan pusat dan daerah)
Membahas RUU yang diusulkan oleh Presiden ataupun DPD
Menetapkan UU bersama dengan Presiden
Menyetujui atau tidak menyetujui peraturan pemerintah pengganti UU (yang diajukan Presiden)
untuk ditetapkan menjadi UU
Membentuk peraturan daerah bersama kepala daerah.
Membahas dan memberikan persetujuan rancangan peraturan daerah mengenai anggaran
pendapatan dan belanja daerah (APBD) yang diajukan oleh kepala daerah.
Melaksanakan pengawasan terhadap pelaksanaan peraturan daerah dan APBD.
Mengusulkan:
Untuk DPRD provinsi, pengangkatan/pemberhentian gubernur/wakil gubernur kepada Presiden
melalui Menteri Dalam Negeri untuk mendapatkan pengesahan pengangkatan/pemberhentian.
Untuk DPRD kabupaten, pengangkatan/pemberhentian bupati/wakil bupati kepada Menteri Dalam
Negeri melalui Gubernur.
Untuk DPRD kota, pengangkatan/pemberhentian wali kota/wakil wali kota kepada Menteri Dalam
Negeri melalui Gubernur.

4
 Memilih wakil kepala daerah (wakil gubernur/wakil bupati/wakil wali kota) dalam hal terjadi
kekosongan jabatan wakil kepala daerah.
Memberikan pendapat dan pertimbangan kepada pemerintah daerah terhadap rencana perjanjian
internasional di daerah.
Memberikan persetujuan terhadap rencana kerja sama internasional yang dilakukan oleh pemerintah
daerah.
Meminta laporan keterangan pertanggungjawaban kepala daerah dalam penyelenggaraan
pemerintahan daerah.
Memberikan persetujuan terhadap rencana kerja sama dengan daerah lain atau dengan pihak ketiga
yang membebani masyarakat dan daerah.
Mengupayakan terlaksananya kewajiban daerah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
Melaksanakan tugas dan wewenang lain yang diatur dalam ketentuan peraturan perundang-
undangan.

C. Fungsi Anggota Dewan

DPRD memiliki tiga fungsi, yaitu :

Legislasi, berkaitan dengan pembentukan peraturan daerah

Anggaran, Kewenangan dalam hal anggaran daerah(APBD)

Pengawasan, Kewenangan mengontrol pelaksanaan perda dan peraturan lainnya serta kebijakan
pemerintah daerah.

WEWENANG NOTARIS

Membentuk peraturan daerah bersama kepala daerah.

Membahas dan memberikan persetujuan rancangan peraturan daerah mengenai anggaran

pendapatan dan belanja daerah (APBD) yang diajukan oleh kepala daerah.

5
 Melaksanakan pengawasan terhadap pelaksanaan peraturan daerah dan APBD.

Mengusulkan:

Untuk DPRD provinsi, pengangkatan/pemberhentian gubernur/wakil gubernur kepada Presiden

melalui Menteri Dalam Negeri untuk mendapatkan pengesahan pengangkatan/pemberhentian.

Untuk DPRD kabupaten, pengangkatan/pemberhentian bupati/wakil bupati kepada Menteri Dalam

Negeri melalui Gubernur.

Untuk DPRD kota, pengangkatan/pemberhentian wali kota/wakil wali kota kepada Menteri Dalam
Negeri melalui Gubernur.

Memilih wakil kepala daerah (wakil gubernur/wakil bupati/wakil wali kota) dalam hal terjadi
kekosongan jabatan wakil kepala daerah.

Memberikan pendapat dan pertimbangan kepada pemerintah daerah terhadap rencana perjanjian
internasional di daerah.

Memberikan persetujuan terhadap rencana kerja sama internasional yang dilakukan oleh
pemerintah daerah.

Meminta laporan keterangan pertanggungjawaban kepala daerah dalam penyelenggaraan

pemerintahan daerah.

Memberikan persetujuan terhadap rencana kerja sama dengan daerah lain atau dengan pihak ketiga
yang membebani masyarakat dan daerah.

Mengupayakan terlaksananya kewajiban daerah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan.

Melaksanakan tugas dan wewenang lain yang diatur dalam ketentuan peraturan perundang-
undangan.

D. Kode Etik Anggota dewan

PERATURAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA NOMOR 1 TAHUN 2015 TENTANG
KODE ETIK DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA
ESA DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA, .

Pada peraturan di atas di terangkan bahwa kode etik anggota dewan ialah.

6
 Anggota dalam setiap tindakannya harus mengutamakan kepentingan bangsa dan negara daripada
kepentingan pribadi, seseorang, dan golongan.

(2) Anggota bertanggung jawab mengemban amanat rakyat, melaksanakan tugasnya secara adil,
mematuhi hukum, menghormati keberadaan lembaga legislatif, dan mempergunakan fungsi, tugas, dan
wewenang yang diberikan kepadanya demi kepentingan dan kesejahteraan rakyat.

(3) Anggota mengutamakan penggunaan produk dalam negeri.

(4) Anggota harus selalu menjaga harkat, martabat, kehormatan, citra, dan kredibilitas dalam
melaksanakan fungsi, tugas, dan wewenangnya serta dalam menjalankan kebebasannya menggunakan
hak berekspresi, beragama, berserikat, berkumpul, dan mengeluarkan pikiran dengan lisan dan tulisan

.(5) Anggota yang ikut serta dalam kegiatan organisasi di luar DPR harus mengutamakan tugasnya
sebagai Anggota. Dan juga

Anggota harus menghindari perilaku tidak pantas atau tidak patut yang dapat merendahkan citra
dan kehormatan DPR baik di dalam gedung DPR maupun di luar gedung DPR menurut pandangan etika
dan norma yang berlaku dalam masyarakat

Anggota sebagai wakil rakyat memiliki pembatasan pribadi dalam bersikap, bertindak, dan
berperilaku.

Anggota dilarang memasuki tempat prostitusi, perjudian, dan tempat lain yang dipandang tidak
pantas secara etika, moral, dan norma yang berlaku umum di masyarakat, kecuali untuk kepentingan
tugasnya sebagai Anggota DPR dalam wilayah Negara Kesatuan RepubIik Indonesia.

Anggota harus menjaga nama baik dan kewibawaan DPR. Anggota dilarang meminta dan menerima
pemberian atau hadiah selain dari apa yang berhak diterimanya sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.

Anggota harus bersikap profesional dalam melakukan hubungan dengan Mitra Kerja.

Anggota dilarang melakukan hubungan dengan Mitra Kerjanya untuk maksud tertentu yang
mengandung potensi korupsi, kolusi dan nepotisme

Anggota bertanggung jawab atas tindakan yang dilakukan dalam rangka menjalankan fungsi,
tugas, dan wewenangnya demi kepentingan negara.

Anggota harus bersedia untuk diawasi oleh masyarakat dan konstituennya.

Anggota wajib menyampaikan dan memperjuangkan aspirasi rakyat kepada pemerintah,

lembaga, atau pihak yang terkait secara adil tanpa memandang suku, agama, ras, golongan,
dan gender.

Anggota harus mampu memberikan penjelasan dan alasan ketika diminta oleh masyarakat, atas
ditetapkannya sebuah kebijakan DPR berkaitan dengan fungsi, tugas, dan wewenangnya

7
 Anggota wajib menjaga Rahasia yang dipercayakan kepadanya, termasuk hasil Rapat yang
dinyatakan sebagai Rahasia sampai dengan batas waktu yang telah ditentukan atau sampai
dengan masalah tersebut sudah dinyatakan terbuka untuk umum.

Anggota harus hadir dalam setiap Rapat yang menjadi kewajibannya.

Anggota yang tidak menghadiri setiap Rapat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus disertai
keterangan yang sah dari pimpinan fraksi atau ketua kelompok fraksi.

Anggota dalam melaksanakan tugasnya harus berpakaian rapi, sopan, dan resmi. Anggota harus
aktif selama mengikuti Rapat terkait dengan pelaksanaan fungsi, tugas, dan wewenangnya.

Anggota dilarang menyimpan, membawa, dan menyalahgunakan narkoba dalam jenis serta
bentuk apapun sesuai dengan ketentuan perundang-undangan.

F. Pelanggaran Kode Etik Anggota Dewan

Pelanggaran Kode Etik, adalah pelanggaran yang dilakukan oleh anggota terhadap ketentuan yang
diatur dalam kode etik tersebut. Sejumlah pelanggaran kode etik yang dilanggar oleh Setya
Novanto sebagai Anggota DPR RI adalah Pasal 2 Peraturan DPR Nomor 01 Tahun 2015 Tentang
Kode Etik, yang menyatakan bahwa :
(1) Anggota dalam setiap tindakannya harus mengutamakan kepentingan bangsa dan negara
daripada kepentingan pribadi, seseorang, dan golongan.
(2) Anggota bertanggung jawab mengemban amanat rakyat, melaksanakan tugasnya secara adil,
mematuhi hukum, menghormati keberadaan lembaga legislatif, dan mempergunakan fungsi,
tugas, dan wewenang yang diberikan kepadanya demi kepentingan dan kesejahteraan rakyat.
Selanjutnya ayat :
(4) Anggota harus selalu menjaga harkat, martabat, kehormatan, citra, dan kredibilitas dalam
melaksanakan fungsi, tugas, dan wewenangnya serta dalam menjalankan kebebasannya
menggunakan hak berekspresi, beragama, berserikat, berkumpul, dan mengeluarkan pikiran
dengan lisan dan tulisan.
(5) Anggota yang ikut serta dalam kegiatan organisasi di luar DPR, harus mengutamakan tugasnya
sebagai Anggota. Pasal 3 Bagian Kedua Tentang Integritas, yang menyatakan bahwa ayat :
(1) Anggota harus menghindari perilaku tidak pantas, atau tidak patut yang dapat
merendahkan citra dan kehormatan DPR, baik di dalam gedung DPR maupun di luar gedung DPR,
menurut pandangan etika dan norma yang berlaku dalam masyarakat.
(2) Anggota sebagai wakil rakyat, memiliki pembatasan pribadi dalam bersikap, bertindak, dan
berperilaku. Selanjutnya ayat :
(4) Anggota harus menjaga nama baik dan kewibawaan DPR. (5) Anggota dilarang meminta dan
menerima pemberian atau hadiah selain dari apa yang berhak diterimanya sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan. Pasal 4 Bagian Ketiga Tentang Hubungan dengan
Mitra Kerja menyatakan bahwa ayat :
(1)Anggota harus bersikap profesional dalam melakukan hubungan dengan Mitra Kerja.
(2)Anggota dilarang melakukan hubungan dengan Mitra Kerjanya untuk maksud tertentu yang

8
mengandung potensi korupsi, kolusi dan nepotisme. Pasal 6 Bagian Kelima, Tentang Keterbukaan
dan Konflik Kepentingan menyatakan bahwa ayat :
(4) Anggota dilarang menggunakan jabatannya untuk mencari kemudahan dan keuntungan
pribadi, Keluarga, Sanak Famili, dan golongan. (Lihat Peraturan DPR Nomor 01 Tahun 2015
Tentang Kode Etik DPR RI). Berdasarkan beberapa Pasal Tentang Kode Etik yang dilanggar oleh
Setya Novanto, yang menjadi dasar aduan pengadu adalah Pasal 6 ayat (4) yang menyatakan
bahwa ³$QJJRWD GLODUDQJ PHQJJXQDNDQ jabatannya untuk mencari kemudahan dan
keuntungan pribadi, Keluarga, Sanak Famili, GDQ JRORQJDQ¥. Menurut hemat penulis, Pasal ini
menegaskan bahwa telah terjadi konflik kepentingan antara teradu dengan pengusaha swasta dan
direktur PT. Freeport. Dimana teradu Setya Novanto, mengambil keuntungan dari lobi-lobi saham
yang mengatasnamakan Presiden dan Wakil Presiden, sehingga hal ini menunjukan sikap yang
tidak patut dan tidak pantas dilakukan oleh pejabat publik yang bekerja mengemban amanah
rakyat untuk melayani konstituen mereka. Menurut Dennis F. Thompson hubungan antara
eksekutif dan legislatif dengan warga negara, menyerupai satu kepercayaan yang bersifat
perwalian, pemerintah sebagai wali mengadakan satu kewajiban sepihak kepada warga negara
untuk bertindak demi kebaikan mereka, bukan hanya kejujuran, melainkan juga suatu
kehormatan yang merupakan standar prilaku jabatan pemerintah. Para pejabat, memiliki hak dan
kewajiban yang dimiliki oleh semua warga negara. Menurutnya Sebagai manusia, pejabat dinilai
oleh prinsip yang sama untuk mengatur semua hubungan moral. Berdasarkan Pasal 1 Bab II
PokokPokok Etika Kehidupan Berbangsa Ketatapan MPR Nomor : VI/MPR/Tahun 2001, Tentang
Etika Kehidupan Berbangsa, menyatakan EDKZD ³Etika politik dan pemerintahan mengandung
misi kepada setiap pejabat dan elit politik, untuk bersikap jujur, amanah, sportif, siap, melayani,
berjiwa besar, memiliki keteladanan, rendah hati, dan siap untuk mundur, dari jabatan publik
apabila terbukti melakukan kesalahan dan secara moral kebijakannya bertentangan dengan
KXNXPGDQUDVDNHDGLODQPDV\DUDNDW¥ Pokok-pokok etika berdasarkan TAP MPR tersebut,
mengedepankan kejujuran, amanah, keteladanan, sportivitas, disiplin, etos kerja, kemandirian,
sikap toleransi, rasa malu, tanggung jawab, menjaga kehormatan serta martabat harga diri,
sebagai warga negara. Terutama Etika pemerintahan yang mengamanatkan agar penyelenggara
negara siap mundur apabila merasa dirinya telah melanggar kaidah dan sistem nilai; atau
dianggap tidak mampu memenuhi amanat masyarakat, bangsa, dan negara. Menurut Refly Harun,
etika berada di atas hukum karena etika adalah sebuah kebajikan yang nilainya tertinggi. Karena
itu
MKD yang merupakan salah satu dari sembilan alat kelengkapan dewan, tentunya dalam
menegakkan Kode Etik yang dilanggar para Anggota Dewan dalam melaksanakan tugas dan
fungsinya merupakan suatu keniscayaan belaka, karena Komposisi/ Keanggotaan MKD berasal
dari farksi dan komisi DPR, dengan begitu dapat dipastikan bahwa MKD tidak akan pernah objektif
dalam menyelesaikan pelanggaranpelanggaran kode etik yang dilakukan para Anggota-anggota
DPR. Merujuk pada Pasal 120 dan 121 Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2014 Tentang MD3,
memang terkesan bahwa ketentuan tersebut mengunci komposisi keanggotaan dan pimpinan
MKD yang harus berasal dari perimbangan secara proporsional dari fraksi-fraksi di DPR, dan tak
memungkinkan diambil dari unsur independen dari luar lembaga legislatif tersebut. MKD
diberikan kewenangan penuh untuk memeriksa pengaduan (pasif) ataupun berdasarkan inisiatif

9
sendiri, (proaktif) terhadap dugaan terjadinya pelanggaran etik ataupun hukum yang menyeret
keterlibatan anggota DPR. Pengaturan mengenai kewenangan memeriksa dugaan pelanggaran
etik ataupun hukum dengan menggunakan alat-alat bukti yang memiliki kualitas paralel, dengan
sistem peradilan ini, telah menempatkan MKD berkarakter yudisial, bukan lagi politis, disinilah
menurut penulis MKD ambigu, disatu sisi MKD sebagai lembaga Peradilan, dan disatu sisi putusan
MKD, dianggap putusan Politik, dikarenakan MKD berkedudukan sebagai salah satu unsur dari
sembilan alat kelengkapan DPR. MKD memilih dua model sekaligus dalam bersidang, sesuai
dengan ketentuan Sidang MKD bersifat tertutup, kecualiTerbuka dan tertutup dengan dua pilihan
tersebut, sejak awal sudah dapat diketahui bahwa sidang Teradu Setya Navanto dilakukan secara
tertutup. Pada titik itulah, pilihan melaksanakan sidang terhadap teradu Setya Novanto secara
tertutup, bertentangan dengan Asas Audi Et Alteran Parten, yakni Asas kesamaan kedua pihak
yang berperkara di muka pengadilan. Dengan sidang tertutup bagi teradu Setya Novanto, Publik
tidak dapat melihat secara langsung prilaku Anggota MKD dalam memeriksa Teradu, apakah sama
dengan para pihak Pengadu dan Saksi, sesuai dengan asas Audi Et Alteran Parten, yang
seharusnya MKD mengapresiasi Pengadu dalam melaporkan Anggota DPR yang melanggar kode
etik, namun hal ini, tidak mencerminkan wibawa Hakim dalam menegakkan Hukum dan Keadilan,
apalagi ini Pengadilan Etik. Menurut Jimly Asshiddiqie jika orang yang dituduh secara terbuka
melanggar kode etik, tidak diberi kesempatan membela diri juga secara terbuka, bagaimana
mungkin dapat menegakkan keadilan etika. Menurutnya sidang tertutup pasti, tidak dapat
menyelesaikan kerusakan Image atau citra yang berhubungan erat dengan reputasi dan
kredibilitas seseorang. Apapun yang dan sanksi yang berikan ada tiga yaitu
Sanksi ringan dengan teguran lisan atau teguran tertulis;
b. Sanksi sedang dengan pemindahan keanggotaan pada Alat Kelengkapan DPR atau
pemberhentian dari jabatan Pimpinan DPR atau Pimpinan Alat Kelengkapan DPR dan diumumkan
kepada publik; atau
c. Sanksi berat dengan pemberhentian sementara paling singkat 3 (tiga) bulan atau
pemberhentian sebagai Anggota.

BAB III
` PENUTUP
A. Kesimpulan
Dewan Perwakilan Rakyat, selanjutnya disingkat DPR adalah Dewan Perwakilan Rakyat
sebagaimana dimaksud dalam Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945.. Anggota DPR, selanjutnya disebut Anggota adalah wakil rakyat yang
telah bersumpah atau berjanji sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan dan dalam melaksanakan tugasnya sungguh memperhatikan kepentingan

10
rakyat. Kode Etik DPR, selanjutnya disebut Kode Etik adalah norma yang wajib dipatuhi
oleh setiap Anggota selama menjalankan tugasnya untuk menjaga martabat,
kehormatan, citra, dan kredibilitas DPR. Mahkamah Kehormatan Dewan, selanjutnya
disingkat MKD adalah alat kelengkapan DPR yang bersifat tetap sebagaimana
dimaksud dalam peraturan perundang-undangan. Mitra Kerja adalah pihak baik
pemerintah, perseorangan, kelompok, organisasi, maupun badan swasta. Rapat
adalah semua jenis rapat sebagaimana dimaksud dalam Peraturan DPR tentang Tata
Tertib. Sidang MKD adalah proses mendengarkan keterangan Pengadu dan Teradu,
memeriksa alat bukti, dan mendengarkan pembelaan Teradu terhadap materi
Pengaduan berdasarkan Tata Tertib dan Kode Etik yang dihadiri Pengadu, Teradu,
Saksi, Ahli, atau pihak lain yang diperlukan oleh MKD, baik bersama-sama maupun
sendiri-sendiri dan dilaksanakan dalam ruang sidang MKD,

DAFTAR PUSTAKA

11
Abdulkadir Muhammad, Etika Profesi Hukum, Citra Aditya 8akti, Bandung,1997
GHS Lukman Tobing, Peraturan Jabatan Notaris, Erlangga, Jakarta, 1999.
Suhrawardi K. Lubis, Etika Profesi Hukum, Sinar Grafika, Jakarta, 1993.
Komar Andasasmita, Masa/ah Hukum Perdata Nasiona//ndonesia, Alumni, Bandung, 1983
Liliana Tedjosaputro, Etika Profesi Notaris Da/am Penegakan Hukum Pidana, Bigraf Publishing,
Yogyakarta, 1995
Perundang-undangan :
Undang uridang Nomor 30 Tahun 2004 Tentang Jabatan Notaris
https://www.rumah.com/panduan-properti/notaris-adalah-63364
http://situscoplug.blogspot.com/
http://pusat-makah-hukum.blogspot.com/

12