PENDEKATAN SISTEM

By Indah Dwi Ernawati

DALAM CAKUPAN PENGERTIAN

SISTEM TERMUAT

Berbagai komponen (unsur),

Berbagai kegiatan (menunjuk fungsi dari setiap komponen),

Adanya saling hubungan serta ketergantungan antar

komponen,
Adanya keterpaduan (kesatuan organis = integrasi) antar
komponen,
Keluasan sistem (ada kawasan di dalam sistem dan di luar
sistem),
& gerak dinamis semua fungsi dari semua komponen
tersebut mengarah (berorientasi = berkiblat) ke pencapaian
tujuan sistem yg telah ditetapkan lebih dahulu

BATASAN SISTEM

SISTEM

Adalah gabungan dr elemem2 yg saling

dihubungkan oleh suatu proses atau struktur &
berfungsi sbg satu kesatuan organisasi dlm
upaya menghasilkan sesuatu yg tlh ditetapkan
(Ryans)

SISTEM

Adalah suatu struktur konseptual yg terdiri dr

fungsi2 yg saling berhubungan yg bekerja sbg
satu unit organik utk mencapai keluaran yg
diinginkan sec. efektif & efisien (John
McManama)

SISTEM

Adalah pengkoordinasian (pengorganisasian)

seluruh komponen serta kegiatan dlm rangka
pencapaian tujuan yg telah ditetapkan lebih dulu

SISTEM

Adalah satu kesatuan yg utuh terpadu dr

berbagai elemen yg berhubungan serta saling
mempengaruhi yg dg sadar dipersiapkan utk
mencapai tujuan yg tlh ditetapkan

SISTEM

Sebagai seperangkat tujuan yg bersama2 dg

interrelasi di antara tujuan & di antara
atribut2nya dihubungkan satu sama lain, serta
dihubungkan dg lingkungan sedemikian rupa,
sehingga membentuk satu keseluruhan
(Schoderbek)

PENGERTIAN SISTEM DIBEDAKAN

MENJADI 2 :
1. Sistem sbg suatu wujud (entity), apabila
bagian2/elemen2 yg terhimpun dlm sistem
membentuk suatu wujud yg ciri2nya dpt
didiskripsikan sec.jelas
a)

b)

Sistem sbg suatu wujud yg konkrit : sifat dr

bagian2/elemen2 yg membentuk sistem adl konkrit
(dpt ditangkap oleh panca indra) mesin terdiri
dr berbagai unsur suku cadang
Sistem sbg suatu wujud yg abstrak : sifat dr
bagian2/elemen2 yg membentuk sistem adl
abstrak (tdk dpt ditangkap oleh panca indra)
sistem kebudayaan terdiri dr berbagai unsur
budaya

PENGERTIAN SISTEM
2. Sistem sebagai suatu metoda : apabila
bagian2/elemen2 yg terhimpun dlm sistem
membentuk suatu metoda yg dpt dipakai sebagai
alat dlm melakukan pekerjaan administrasi
Contoh : sistem pengawasan yg bagian2/elemen2
pembentuknya adl berbagai peraturan
Pemahaman sistem sbg suatu metoda berperan
besar dlm membantu menyelesaikan masalah2
yg dihadapi oleh suatu sistem melalui
pendekatan sistem (system approach)

CIRI-CIRI SISTEM
Dlm sistem terdapat bagian/elemen yg satu sama lain
saling berhubungan & mempengaruhi yg
kesemuanya membentuk satu kesatuan, dlm arti semua
berfungsi utk mencapai tujuan yg sama yg tlh ditetapkan
Fungsi yg diperankan oleh msg2 bagian/elemen yg
membentuk satu kesatuan tersebut adl dlm rangka
mengubah masukan mjd keluaran yg direncanakan
Dlm melaksanakan fungsi tersebut, semuanya bekerja
sama secara bebas namun terkait, dlm arti terdapat
mekanisme pengendalian yg mengarahkannya agar
tetap berfungsi spt yg tlh direncanakan
Sekalipun sistem merupakan satu kesatuan yg terpadu,
bukan berarti ia tertutup thd lingkungan

UNSUR SISTEM
Masukan (input) : kumpulan bagian/elemen yg terdapat dlm
sistem yg diperlukan utk dpt berfungsi
Proses : kumpulan bagian/elemen yg terdpt dlm sistem & yg
berfungsi utk mengubah masukan mjd keluaran yg
direncanakan
Keluaran (output) : kumpulan bagian/elemen yg dihasilkan
dr berlangsungnya proses dlm sistem
Umpan balik (feed back) : kumpulan bagian/elemen yg
merupakan keluaran dr sistem & sekaligus sbg masukan
bagi sistem tsb
Dampak (impact) : akibat yg dihasilkan oleh keluaran suatu
sistem
Lingkungan (environment) dunia di luar sistem yg tdk
dikelola oleh sistem tetapi mempunyai pengaruh besar
terhadap sistem

HUBUNGAN UNSUR-UNSUR SISTEM

Lingkungan

Masukan

Proses

Umpan balik

Keluaran

Dampak

SISTEM SEBAGAI SUATU UPAYA UTK

MENYELESAIKAN MASALAH
KESEHATAN

Masukan : setiap masalah kesehatan yg ingin

diselesaikan (kependudukan, perilaku penduduk,
lingkungan, sumber daya dr segi pengadaan,
serta kesepakatan kebijakan)
Proses : upaya kesehatan, organisasi
kemasyarakatan serta sumber daya dr segi
pemanfaatannya (perangkat administrasi
(tenaga, dana, sarana, metoda))
Keluaran : selesainya masalah kesehatan yg
dihadapi (derajat kesehatan yg terdiri atas status
kesehatan & status lingkungan)

JENJANG SISTEM
Pembagian sistem ditinjau dr sudut pandang
peranan & kedudukannya terhadap lingkungan :
1.

2.

3.

Suprasistem adl lingkungan dimana sistem

tersebut berada, berbentuk suatu sistem
tersendiri yg kedudukan & peranannya lebih
luas, yg dpt mempengaruhi sistem tetapi tdk
dikelola oleh sistem
Sistem : sesuatu yg sedang diamati yg mjd objek
& subjek pengamatan
Subsistem : bagian dr sistem yg sec. mandiri
membentuk sistem pula, yg kedudukan &
peranannya lbh kecil dr sistem

SUPRASISTEM, SISTEM, SUBSISTEM

Tergantung dr kedudukan & peranan yg sedang
diamati
Jika yg diamati adl RS, maka RS adl sistem
Suprasistemnya adl Sistem Kesehatan Nasional
Subsistemnya adl berbagai unit fungsional yg
ada di RS

Apabila kedudukan & peranan RS sbg

suprasistem
Yg diamati adl salah satu unit fungsional RS
(UGD) sbg sistem
Subsistemnya adl sub unit dr unit fungsional
( sub unit pencatatan & pelaporan)

PENDEKATAN SISTEM

 Dibentuknya

suatu sistem pd
dasarnya utk mencapai suatu tujuan
tertentu yg telah ditetapkan

 Utk

terbentuknya sistem tsb perlu

dirangkai berbagai unsur atau elemen
sedemikian rupa sehingga secara
keseluruhan membentuk suatu kesatuan
& secara bersama-sama berfungsi utk
mencapai tujuan kesatuan

PENDEKATAN SISTEM (SYSTEM

APPROACH)

Apabila prinsip pokok atau cara kerja sistem ini

diterapkan pd waktu menyelenggarakan
pekerjaan administrasi

BATASAN PENDEKATAN SISTEM

(SYSTEM APPROACH) :

Penerapan suatu prosedur yg logis & rasional

dlm merancang suatu rangkaian komponen2 yg
berhubungan sehingga dpr berfungsi sbg satu
kesatuan mencapai tujuan yg telah ditetapkan
(L. James Harvey)
Suatu strategi yg menggunakan metoda analisa,
desain & manajemen utk mencapai tujuan yg tlh
ditetapkan sec. efektif & efisien
Penerapan dr cara berpikir yg sistematis & logis
dlm membahas & mencari pemecahan dr suatu
masalah atau keadaan yg dihadapi

PRINSIP POKOK PENDEKATAN SISTEM

DLM PEKERJAAN ADMINISTRASI DPT
DIMANFAATKAN UTK 2 TUJUAN :
1.

Utk membentuk sesuatu, sebagai hasil dr

pekerjaan administrasi

2.

Utk menguraikan sesuatu yg tlh ada dlm

administrasi (dikaitkan dg kehendak utk
menemukan masalah yg dihadapi, utk
diupayakan mencari jalan keluar yg sesuai)

KEUNTUNGAN PELAKSANAAN
PENDEKATAN SISTEM
1.

Jenis & jumlah masukan dpt diatur &

disesuaikan dg kebutuhan, shg penghamburan
sumber, tata cara & kesanggupan yg sifatnya
selalu terbatas dpt dihindari

2.

Proses yg dilaksanakan dpt diarahkan utk

mencapai keluaran, shg dpt dihindari
pelaksanaan kegiatan yg tdk diperlukan

3.

Keluaran yg dihasilkan dpt lebih optimal, dpt

diukur sec. tepat & objektif

4.

Umpan balik dpt diperoleh pd setiap tahap

pelaksanaan program

KELEMAHAN PELAKSANAAN
PENDEKATAN SISTEM

Dpt terjebak ke dlm perhitungan yg terlalu rinci,

shg menyulitkan pengambilan keputusan, dg
demikian masalah yg dihadapi tdk akan dpt
diselesaikan

PEMIKIRAN SISTEM

LATAR BELAKANG
Adanya ketidaksamaan pandangan terhadap
dunia yg sama, krn cara pandang mereka
terletak pd serpihan-serpihan
Arus spesialisasi terwujud lewat lahirnya
disiplin2 ilmu baru, setiap disiplin ilmu
mempunyai pengamatan yg berbeda, kadang
bertentangan
Contoh : keberhasilan pembangunan (disiplin
ekonomi-kenaikan Gross National Product;
disiplin politik-tingkat kestabilan politik; disiplin
sosiologi-meningkatnya daya kreativitas rakyat)

Siapapun yg akan melakukan aktivitas, secara dini

hrs menyadari dua ciri situasi terkini yaitu
adanya :
1.

Kompleksitas

2.

Interdependensi

Kompleksitas sesuatu hal seharusnya

dipecahkan secara sistematik
Pilihan2 pemecahan masalah diambil
berdasarkan pertimbangan interrelasi,
konsekuensi & dampaknya

 Kemudian

Cleland & King merumuskan

Sistem sebagai satu keseluruhan yg
terorganisasi & bersifat kompleks,
satu kesatuan atau kombinasi dr
berbagai bagian yg membentuk
keseluruhan yg kompleks & utuh

NILAI DARI KONSEP SISTEM

(CLELAND & KING)
Diperlihatkan oleh dua elemen tugas menajemen :
1.

Bertujuan utk mencapai efektivitas menyeluruh

2.

Manajemen hrs diselenggarakan dlm

lingkungan organisasional, yg akan melibatkan
persoalan konflik tujuan

Berpikir sistem berarti mengakui adanya

berbagai segmen atau bagian yg masing2
mempunyai sasaran sendiri
Setiap organisasi dapat dipandang sebagai suatu
sistem yg terdiri atas banyak bagian, & masing2
bagian mempunyai sasaran tertentu

Seorang manajer, baru berhasil mencapai sasaran

& tujuan organisasinya, jika ia mampu :

Memandang organisasinya sbg satu sistem atau

satu keseluruhan
Memahami jalinan hubungan & tingkat
interrelasi
Mengintegrasikan seluruh unit atau bagian
organisasi dlm satu aktivitas yg memungkinkan
tercapainya sasaran & tujuan organisasi sec.
efisien

PEMIKIRAN SISTEM

Merupakan upaya utk menggambarkan

perkaitan diantara sub-subsistem, serta
interrelasi antara sistem & suprasistem
Memberikan manfaat dlm memahami aspek2
sinergetik (dlm sistem pembangunan nasional,
prioritas diletakkan di pembangunan ekonomi,
tetapi GBHN menyatakan pembangunan
ekonomi hrs mampu mendorong pembangunan
bidang2 atau sub-subsistem politk, sosbud &
hankam)

BERPIKIR SISTEM

Pada dasarnya adl suatu kerangka konseptual

utk memahami gejala2 & organisasi dg semua
kendala yg terkandung di dlm lingkungan
eksternalnya

Akurasi pendekatan sistem diletakkan dlm

kegunaan sistem, yg tdk hanya menjamin
pemecahan masalah kehidupan secara lebih
baik, tetapi juga memungkinkan manusia
mengendalikan gejala sosial yg ada

EMPAT PILAR PENYANGGA UTAMA

PENDEKATAN SISTEM

Organisme, sbg pusat kerangka konseptual

Holisme, setiap fenomena sbg satu organisme yg
memiliki keteraturan, keterbukaan, swaregulasi,
& teknologi yg dipandang sec. keseluruhan
Modeling, membuat abstraksi fenomena yg
diamati
Pemahaman, kesadaran bahwa kehidupan dlm
sistem organisme merupakan proses yg
sinambung, & pengetahuan mengenai holisme
didptkan melalui pengamatan thd keseluruhan
proses yg terjadi

10 KARAKTERISTIK DARI TEORI

SISTEM (SCHODERBEK)
1. interrelasi & interdependensi : setiap sistem
mempunyai berbagai elemen/subsistem yg saling
berkaitan & bergantung satu sama lain
2. holisme : setiap pendekatan sistem
mengharuskan pengamatan dimulai dr
keseluruhan
3. sasaran : sistem mengakibatkan terjadinya
interaksi antarelemen atau subsistem yg
menghasilkan suatu keadaan yg memungkinkan
aktivitas2 dlm sistem mencapai tujuan yg tlh
ditentukan

10 KARAKTERISTIK DARI TEORI

SISTEM (SCHODERBEK)

4. masukan & keluaran : semua sistem memerlukan

masukan utk mencapai tujuannya & menghasilkan
keluaran yg diperlukan bagi sistem yg lain
5. transformasi : semua sistem selalu megubah
masukan mjd keluaran dimana bentuk masukan
berbeda dg bentuk keluaran
6. entropy : semua sistem memiliki batas kehidupan
7. regulasi ; semua sistem menghendaki agar semua
sistem yg paling berkait & bergantung diatur
interaksinya dg maksud semua tujuan sistem dpt
tercapai

10 KARAKTERISTIK DARI TEORI

SISTEM (SCHODERBEK)

8. hierarki : semua sistem sec. keseluruhan

terdiri atas subsistem, jaringan mencakup
seluruh subsistem & subsistem yg paling kecil
adl hierarki
9. diferensiasi : setiap elemen/subsistem dr suatu
sistem akan melaksanakan fungsi2 ttt yg
berbeda dg subsistem lainnya
10. equifinaliti : dlm sistem terbuka, sesuatu
keadaan dpt dicapai dg berbagai cara

SISTEM TERTUTUP

Masukan2 telah ditentukan & berlaku utk

seluruhnya

SISTEM TERBUKA

Terdapat kemungkinan ada tambahan masukan

yg berasal dr lingkungannya

TERIMA KASIH