1.0 PENGENALAN
1.1 Pendahuluan
Sebagai profesion yang terlibat dalam membina nama baik seseorang, organisasi
atau idea, imej pengamal perhubungan awam mestilah bersih. Jika tidak, pengamal
dipandang serong oleh masyarakat. Pada masa kini, pandangan pandangan yang
malahan kian buruk apabila ada manusia yang tidak bertanggungjawab dan
Perkara yang memburukkan imej perhubungan awam lagi ialah berbagai pekerjaan
atau kegiatan, sama ada positif atau negative telah mengakui sebagai profesion
sampailah teman teman sosial. Perkara yang menaikkan lagi nama baik profesion
perhubungan awam ialah sesiapa saja boleh mengakui dirinya sebagai pakar
perhubungan awam. Ini tidaklah seperti profesion yang dilindungi oleh undang
undang. Ini bermakna hanya yang lulus dalam peperiksaan yang diiktiraf boleh
Kod tingkah laku perhubungan awam IPRM adalah berasakan kepada kod etika
Athens .
Dalam perlembagaannya sendiri telah disertakan kod tingkah laku bagi ahli
ahlinya. Ini menunjukkan tahap kepentingan yang telah diberi oleh IPRM adalah
satu definisi Public Relations Handbook: "public relations is the use of information to
influence public opinion" (Wells, Burnett & Moriarty, 1989). Ia satu definisi yang
organizations, the travel and tourism industry, the educational system, labor unions,
politicians, organized sport, and media. Its audience (public) may be external
(customers, the new media, the investment community, the general public, the
satu kegiatan yang sangat penting untuk manusia yang normal. Ramai pengamal
Menurut Cutlip, Center & Broom,( 1994 ) ,perhubungan awam juga merupakan satu
usaha yang dirancang untuk mempengaruhi pendapat melalui perwatakan yang baik
Dengan tafsiran yang diberikan di atas, maka konsep perhubungan awam digunakan
profesion ini mendapat bermacam macam tuduhan yang tidak diingini adalah
besar. Jadi tidak hairanlah hampir setiap buku teks perhubungan awam ada
mengandungi satu bab tentang kod etika atau rukun tingkah laku Perhubungan
awam.
Code of Athens , ini menekan hak asasi manusia dan tingkah laku baik
pengamal Perhubungan Awam. Ia telah diiktiaf oleh Perhubungan Bangsa bangsa
Bersatu sebagai piagam dunia untuk sesiapa yang bekerja dalam bidang
Bahagian Satu.
berikut :
kebudayaan yang membolehkan manusia untuk mencapai dan menikmati hak hak
Fasal Dua : Mewujudkan corak dan saluran komunikasi di mana melalui pemupukan
aliran bebas maklumat maklumat yang perlu, akan membuat setiap ahli
Fasal Enam : Menggalak keadaan moral yakni secara psikologi dan intelek untuk
mengadakan dialog dalam erti kata sebenarnya dan mengiktirafkan hak golongan
pendapat mereka.
Bahagian Kedua.
Fasal Tujuh : Sentiasa bertingkahlaku baik dan dalam semua keadaan dengan gaya
bahasa yang mungkin membawa kepada kekaburan atau salahfaham dan sentiasa
Bahagian Ketiga
tidak etika atau jujur atau yang boleh mencacatkan kelulusan dan kemuliaan
manusia.
Fasal tiga belas: Menggunakan sebarang kaedah atau teknik manipulasi yang
bertujuan mewujudkan dorongan yang tidak disedari di mana individu tidak dapat
mengawal dirinya sendiri dan dengan itu tidak boleh dipertanggungjawab ke atas
Selain daripada Code of Athens, IPRA juga mempunyai kodnya sendiri yang meliputi
lebih daripada hak hak manusia , yakni menggunakan bahasa yang mudah
difahami dalam pengamalan antarabangsa. Kod ini tidak membuat sebarang rujukan
politik dan diatur semula kepada empat bahagian. Empat bahagian yang diliputi oleh
menggariskan apa yang sewajanya dilakukan oleh ahli, dan 10 fasal lagi merupakan
panduan larangan tindakan dikalangan ahli. Fasal fasal kod etika IPRM berkenaan
adalah sebagai berikut :
2. Seseorang ahli hendaklah sentiasa bersikap adil dan jujur terhadap pelanggan
atau majikannya yang terdahulu dan sekarang, ahli ahli IPRM dan dengan
masyarakat umum.
3. Seseorang ahli tidak boleh dengan sengaja menyebarkan maklumat palsu atau
dan kesuciannya.
4. Seseorang ahli tidak boleh terlibat dalam sebarang amalan yang cenderung untuk
yang terdahulu dan sekarang. Ahli tidak boleh mendedahkan sebarang maklumat
sulit yang didapatinya semasa tugas rasmi tanpa mendapat kebenaran daripada
bersaing tanpa mendapat kebenaran daripada orang yang diwakili, iaitu setelah
tidak adil.
10. Seseorang ahli tidak boleh mencadangkan kepada bakal pelanggan atau
majikan bahawa bayaran atau gantirugi lain yang diperolehinya adalah tertaklk
kepada pencapaian hasil yang tertentu, serta membuat persetujuan bayaran yang
11. Seeorang ahli tidak boleh secara sengaja merosakkan reputasi atau amalan
professional ahli lain, tetapi jika ahli mempunyai bukti bahawa ahli lain bersalah atau
tidak beretika, melakukan amalan haram atau tidak adil, maka menjadi
12. Seseorang ahli tidak boleh terlibat atau mempunyai sebarang kaitan dengan
pekerjaan atau urusan yang menurut pendapat Lembaga ( IPRM ) tidak selaras
13. Seseorang ahli tidak boleh mencari jalan untuk menggantikan ahli lain daripada
majikan atau pelangganya, serta mencampuri urusan pekerjaan professional ahli lain
kecuali kedua dua pihak yakin bahawa konflik kepentingan tidak akan terlibat dan
14. Seseorang ahli hendaklah bekerjasama dengan ahli lain dalam mempertahankan
Walau apa pun nama kod etika kerja perhubungan awam itu, matlamat utama
pengalamannya ialah untuk memastikan supaya penyelewengan kerja PR secara
Pengamalan kod etika kerja perhubungan awam akan dapat memastikan pengamal
menepati janji, benar, ikhlas, adil, sabar, dihormati, bersimpati, yakin, dedikasi dan
bermoral tinggi.
peribadi pengamal perhubungan awam yang baik yang dapat menyakinkan pihak
profesion yang dihormati dan disanjung tinggi. Winner ( 1987 ) pula menyebut
perhubungan awam yang menjalankan tugas berpandukan kepada kod etika akan
dapat meletakkan diri mereka pada tahap yang tinggi di dalam struktur pengurusan
3.1 Kesimpulan
tinggi dalam perlaksanaan tugas komunikasi dan mempunyai tahap keilmuan dan
awam ini amat dituntut dan diperlukan semasa seseorang sedang bertugas dan
dengan dasar Jabatan atau organisasi yang dianggotai amat diperlukan semasa
awam.
luaran.
Pendahuluan
Etika Perkhidmatan Awam telah diwujudkan berdasarkan beberapa faktor iaitu wujud
permintaan
rakyat ke atas perkhidmatan awam; rakyat mahukan sebuah pentadbiran yang dapat
memberi dan
kelambatan
dan kepentingan
dasardasar
kerajaan telah melahirkan rasa syak wasangka dan curiga terhadap keupayaan
perkhidmatan awam di
negara ini, walaupun hanya sebilangan kecil sahaja anggotanya yang melakukan
faktorfaktor luar juga telah menjadi faktor penggubalannya iaitu faktor memelesetan
ekonomi dan
itu Panduan
Perkhidmatan Cemerlang telah dilancarkan pada tahun 1979 oleh Ketua Setiausaha
Negara. Tujuan
kerajaan mengenai
Definisi Etika
organisasi
Kejujuran (Honesty)
Keadilan (Justice)
Kebenaran (Veracity)
Keberanian (Courage)
Kesopanan (Politeness)
Kemaafan (Forgiveness)
Kesabaran (Patience)
Ketenteraman (Peacefulness)
tugas yang
diamanahkan.
semangat Rukun
negara.
Teras Perkhidmatan Awam
Bagi mencapai slogan berkhidmat untuk negara maka perkhidmatan awam telah
perkhidmatannya, iaitu:
pembangunan negara.
musuh negara.
Perubahan ketara pembaharuan pentadbiran negara ini telah berlaku dalam tempoh
Rancangan
Malaysia Keenam (RMk6) 19911995. Perubahan ini bukan sahaja berlaku kepada
tetapi juga sikap, nilai dan permikiran anggota perkhidmatan awam. Perkhidmatan
juga terus
melancarkan pembaharuan dalam RMk7 demi meningkatkan kualiti sistem
perkhidmatan
awam adalah
meliputi:
Pengurusan kualiti :
seperti model TQM berasaskan tujuh (7) prinsip iaitu sokongan pengurusan atasan,
perancangan
untuk menyediakan barangan dan perkhidmatan yang berkualiti kepada rakyat. Bagi
tahun 1993
1995 sahaja sebanyak 390 agensi melaksanakan Piagam pelanggan. Anugerah
Piagam Pelanggan
Inovasi:
cemerlang. Langkah
langkah diambil sebagai mekanismenya ialah Cadangan Q, KMK dan banyak lagi
dihasil yang meliputi bidang sistem dan prosedur, pengurusan sumber manusia,
struktur organisasi,
inovasi ialah
penggunaan borang baru dan mudah, pelaksanaan kaedah memungut hasil, proses
fail.
dikehendaki
keselesaan pelanggan.
Memasti bahagian kaunter mesra dan bersopan santun termasuklah menyedia bilik
menunggu yang
selesa & luas, papan kenyataan yang jelas & bermaklumat, sistem giliran dan
menepati masa.
Contoh kaunter setempat ialah kaunter bayaran bil elektrik, air, telefon, cukai
taksiran dan
sebagainya. Semua kaunter perkhidmatan ini dihubung terus kepada pusat atau
agensi berkenaan
diperkenalkan pada
awam melalui
rangkaian komputer di pejabat pos bagi memperbaharui lesen memandu dan cukai
jalan.
pelaksanaan aktiviti
operasi. Usaha penambahbaikan ini bukan sahaja bertujuan meningkatkan lagi
kecekapan
perkhidmatan tetapi juga menghapuskan langkah yang tidak perlu dalam proses.
Contoh
Penyelenggaran dan
dikeluarkan pada
dikehendaki menggunakan
borang petunjuk prestasi yang relevan dan sesuai. Anugerah Pengukuran Prestasi
diperkenalkan
mengintegrasikan
membolehkan untuk
menghasilkan maklumat tepat bagi memboleh dalam melakukan penyediaan
perancangan,
ialah melalui
pada tahun
1994.
seperti
pelanggan.
meneruskan program
produktiviti tenaga
kerja sektor awam. Selaras dengan usaha itu, institusiinstiusi latihan terus
memainkan penting
Tunggak/Pillars 12
Sumber: Malaysia Kita (Cetakan Keenam 2005). Kuala Lumpur: Internationl Law
Books Services.
Pada peringkat awal tugas penentangan yang dilakukan oleh Jabatan Perhubungan Raya ialah dengan menerbitkan
risalah-risalah dan poster-poster anti komunis serta mendedahkan segala kekejaman komunis terhadap rakyat Tanah
Melayu. Pada tahun 1950, Jabatan Perhubungan Raya telah ditukar namanya menjadi Jabatan Penerangan yang kekal
hingga hari ini. Jabatan Penerangan telah menjalankan usaha perhubungan awam untuk menyatupadukan masyarakat
majmuk yang ada di negara ini disamping menjadi agen penyebar rancangan kerajaan kepada rakyat Malaysia.
Garis Panduan etika perhubungan Awam dan Peningkatan Amalan Perhubungan Awam Kerajaan ini telah diluluskan
oleh Y.Bhg. Dato' Seri Dr. Arshad Hashim, Ketua Setiausaha Kementerian Penerangan dalam mesyuarat Pegawai-
Pegawai Perhubungan Awam Bil.2/2004 pada 9 September 2004. Satu buku telah diterbitkan kerajaan sebagai panduan
setiap organisasi kerajaan. Buku ini mengandungi Jadual Tugas Pegawai Perhubungan Awam yang telah dibuat semakan
dan pindaan berdasarkan Jadual Tugas Pegawai Perhubungan Awam dalam Surat Pekeliling Perkhidmatan Bil. 7
Tahun 1982. Buku ini turut menggariskan lima (5) Kod Etika Pegawai Perhubungan Awam Kerajaan yang terdiri daripada
Kod Etika Khusus dan Kod Etika Umum. Selain itu, norma kerja Bahagian Perhubungan Awam turut digariskan sebagai
satu model dan rujukan untuk penstrukturan setiap unit, cawangan dan bahagian perhubungan awam di setiap
Kementerian/Jabatan.
Etika perhubungan awam telah diwujudkan oleh kerajaan Malaysia menurut perlembagaan. Setiap peraturan samada
undang-undang dan etika akan diputuskan di Parlimen dan setelah diperkenankan oleh yang diPertuan Agong. Begitu
juga dengan etika perhubungan awam di Malaysia.
Tugas asas Jabatan Penerangan ialah untuk mewujudkan proses pertukaran maklumat dua hala antara
kerajaan dengan rakyat yang melibatkan teknik komunikasi massa dan komunikasi antara perseorangan agar
persefahaman antara dua pihak yang terlibat dapat diharmonikan. Kedua-dua kaedah komunikasi tersebut diperlukan
bagi memastikan tidak berlakunya salah faham dan seterusnya dapat mengukuhkan kewibawaan sumber yang mewakili
kerajaan sebagai sumber yang bertanggungjawab.
Seterusnya perhubungan awam telah dijadikan sebagai satu konsep bagi mencapai objektif kerajaan dalam
memperkenalkan rancangan kerajaan kepada rakyat di Malaysia. Kejayaan usaha perhubungan awam kerajaan melalui
Jabatan Penerangan ini seterusnya telah dijadikan dasar untuk dicontohi oleh organisasi swasta di Malaysia.
Oleh itu, bolehlah dikatakan etika perhubungan awam adalah penting untuk sesebuah organisasi menentukan
kewujudannya. Fungsi pengamal perhubungan awam pula memestikan organisasi itu bersifat dinamik dan bersedia untuk
berubah mengikut situasi persekitarannya. Untuk memastikan bahawa organisasi mendapat sokongan publiknya, aktiviti
perhubungan awam perlu diwujud secara berterusan. Sehubungan itu organisasi menjadikan etika perhubungan awam
sebagai strategi penyelesaian masalah.
Setiap profesion mempunyai etika kerja masing-masing. Oleh kerana perhubungan awam merupakan satu profesion,
maka pelaksanaan kerja perhubungan awam tidak terlepas daripada batasan-batasan etika. Matlamat utama setiap etika
kerja diwujudkan bagi setiap profesion adalah semata-mata untuk mengawal dan mempertahankan keunggulan profesion
berkenaan. Dengan adanya Kod etika perhubungan awam,maka perjalanan sesebuah syarikat dan organisasi akan lebih
bergaris panduan. Di Malaysia , kod etika tingkahlaku profesional perhubungan awam telah dirangka oleh Institut
Perhubungan Raya Malaysia (IPRM) pada tahun 1962, berdasarkan Code of Athens.
Fungsinya adalah untuk mewujudkan iklim kerja yang lebih efisyen dan selesa. Selain itu fungsi Etika
Perhubungan Awam adalah untuk :
i ) Membantu pihak pengurusan dalam mendefinisikan objektif untuk kefahaman dan penerimaan publik
terhadap barangan, rancangan,polisi dan tenaga pekerja.
ii ) Melengkapkan objektif ini dengan kepentingan keperluan dan matlamat pelbagai publik yang berkenaan (
peringkat membuat perancangan ).
iii ) Membentuk, menilai dan menjalankan kefahaman publik. (Kenyataan akhbar, sidang akhbar, ikhlan,
promosi, pameran, rumah terbuka, derma atau apa saja kegiatan lain yang boleh mendatangkan imej yang baik.
Kod etika ini bertujuan untuk memastikan pengamal-pengamal perhubungan awam meningkatkan tahap profesionalisme
berdasarkan pelaksanaan kerja yang mempunyai ciri-ciri seperti amanah, menepati janji, benar, ikhlas, adil, sabar,
dihormati, bersimapati, yakin dedikasi dan bermoral tinggi.