PERENCANAAN KOMUNIKASI

PEMBANGUNAN
BY : SONIA NURPRAMESWARI, M.SOS
Komunikasi Pembangunan
• Komunikasi dan pembangunan mrpkn dua hal yg slg berhubungan erat, dmn
Siebert, Peterson dan Schramm (1956) menyatakan dlm mempelajari sistem
komunikasi manusia, seseorg hrs memperhatikan bbrp kepercayaan dan
asumsi dsr yg dianut suatu masyarakat ttg asal-usul manusia, masyarakat
dan Negara.
• Everett M. Rogers (1985) menyatakan, scr sederhana pembangunan adlh
perubahan yg berguna menuju suatu sistem sosial dan ekonomi yg
diputuskan sbg kehendak dr suatu bangsa.
• Pengertian pembangunan adlh suatu proses perubahan ke arah yg lbh baik
dlm lingkungan masyarakat.
• Adapun tujuan pembangunan terbagi menjd dua yaitu tujuan umum dan
tujuan khusus.
• Tujuan umum pembangunan adlh suatu proyeksi terjauh dr harapan2 dan
ide2 manusia, komponen2 dr yg terbaik atau masyarakat ideal terbaik yg dpt
dibayangkan.
• Tujuan khusus di pembangunan adlh tujuan jangka pendek, pd tujuan jangka
pendek biasanya yg dipilih sbg tingkat pencapaian sasaran dr suatu program
ttt.
Perencanaan Komunikasi dan Strategi Komunikasi
(1)
• Ada bbrp definisi ttg perencanaan komunikasi:
1. Perencanaan komunikasi adalah proses mengalokasikan sumber daya
komunikasi untuk mencapai tujuan organisasi.
• Sumber daya tsb tdk saja mencangkup media massa dan komunikasi
antarpribadi, ttp jg setiap aktivitas yg dirancang utk mengubah perilaku dan
menciptakan keterampilan2 ttt di antara individu dan klmpk dlm lingkup
tugas2 yg dibebankan oleh organisasi.
2. Perencanaan komunikasi adlh suatu usaha yg sistematis dan kontinu dlm
mengorganisir aktivitas manusia thd upaya penggunaan sumberdaya
komunikasi scr efisien guna merealisasikan kebijakan2 komunikasi.
3. Perencanaan komunikasi adlh sebuah dokumen tertulis yg menggambarkan
ttg apa yg hrs dilakukan yg berhubungan dgn komunikasi dlm pencapaian
tujuan, dgn cara apa yg dpt dilakukan sehingga tujuan tsb dpt dicapai, dan
kpd siapa program komunikasi itu ditujukan, dgn peralatan dan dlm jangka
wkt brp lama hal itu bs dicapai, dan bgmn cara mengukur (evaluasi) hasil2
yg diperoleh dr program tsb.
Perencanaan Komunikasi dan Strategi Komunikasi
(2)
4. Perencanaan komunikasi adlh seni dan ilmu pengetahuan dlm mencapai
target khalayak dgn menggunakan saluran2 komunikasi pemasaran,
misalnya periklanan, kehumasan, dll.
• Dr empat definisi atau pengertian perencanaan komunikasi tsb dpt diambil
bbrp pokok pikiran yg ada di dlmnya, yaitu:
1. Perencanaan komunikasi sbg usaha yg disengaja.
2. Perencanaan komunikasi dibuat dlm bntk dokumen tertulis
3. Perencanaan komunikasi mrpkn penerapan ilmu pengetahuan dan seni
komunikasi.
4. Perencanaan komunikasi mrpkn aktivitas manusia yg disusun scr sistematis
dan berkelanjutan dr satu proses ke proses slnjtnya.
5. Perencanaan komunikasi memiliki tujuan yg ingin dicapai dlm jangka wkt ttt.
6. Utk mencapai tujuan itu perencanaan komunikasi menetapkan alokasi
sumber daya (dana, barang/alat, manusia atau keahlian, dan program).
7. Perencanaan komunikasi menggunakan unsur2 komunikasi yg mencakup
sumber, pesan, media, target sasaran, dan efek (perubahan) sbg
komponen audit.
8. Perencanaan komunikasi memerlukan pengukuran hsl atau evaluasi.
Perencanaan Komunikasi dan Strategi Komunikasi
(2)
• Perencanaan komunikasi sbg penuntun usaha atau kegiatan komunikasi yg
dilakukan sepjg program dilaksanakan, ia menjadi dokumen krj yg selalu
diperbaharui scr periodik sesuai dgn perubahan kebutuhan khalayak.
• Perencanaan komunikasi menjelaskan bgmn cara menyebarluaskan pesan
yg tepat dr komunikator kpd khalayak yg tepat, melalui saluran yg tepat, dan
wkt yg tepat pula.
• Perencanaan komunikasi membantu bgmn pesan yg dibawakan konsisten
dgn target sasaran.
Tahap Perencanaan Komunikasi (1)
• Pemilihan strategi mrpkn langkah krusial yg memerlukan penanganan scr
hati2 dlm perencanaan komunikasi, sebab jika pemilihan strategi salah maka
hsl yg diperoleh bs fatal, terutama kerugian dr segi wkt, materi, dan tenaga.
• Konsep strategi komunikasi disini diletakkan sbg bagian dr perencanaan
komunikasi dlm mencapai tujuan yg ingin dicapai, sdgkan perencanaan
strategik tdk lain adlh kebijaksanaan komunikasi dlm tataran makro utk
program jangka pjg.
• Ada byk model yg digunakan dlm studi perencanaan komunikasi, mulai dr
model sederhana sampai kpd model yg rumit, namun, perlu diketahui
penggunaan model dan tahapan pelaksanaannya tergantung pd sifat atau
jenis pekrjan yg akan dilakukan.
• UNESCO membuat langkah-langkah yang dapat dilakukan dalam
• perencanaan komunikasi, yakni:
1. Mengumpulkan data ttg status sumber daya komunikasi, apakah itu
dioperasikan oleh pemerintah, swasta, atau kombinasi antara pemerintah
dan swasta.
2. Melakukan analisis ttg struktur dan smber daya komunikasi yg ada, brp byk
surat kabar, stasiun tv dan radio, serta media2 apa saja yg ada dlm
masyarakat.
Tahap Perencanaan Komunikasi (2)
3. Melakukan analisis kritis thd apa yg dibutuhkan masyarakat thd komunikasi,
jenis informasi apa yg dibutuhkan, apakah hiburan, pendapat, atau berita.
4. Melakukan analisis thd komponen2 komunikasi mulai dr sumber, pesan,
saluran atau media, penerima, dan umpan balik dr masyarakat.
5. Melakukan analisis thd pengembangan komunikasi, apakah komunikasi
mengalami kemajuan dlm hal jmlh (tiras), sebaran, atau peringkat dlm
tayangannya.
6. Menetapkan tujuan dan sasaran yg ingin dicapai sesuai dgn kebijaksanaan
komunikasi yg ada.
• Tahapan perencanaan yg dibuat oleh UNESCO itu tentu saja tdk mengikat,
tergantung dr kondisi dan keadaan program yg akan dilaksanakan.
• Penetapan strategi dalam perecanaan komunikasi, tentu saja tdk lepas dr
elemen komunikasi, yaitu komunikator, komunikan, media, pesan, efek.
• Krn itu strategi yg dijlnkan dlm perencanaan komunikasi hrs diawali dgn
langkah2 sbb :
Tahap Perencanaan Komunikasi (4)
1. Menetapkan komunikator.
• Sbg pelaku utama dlm aktivitas komunikasi, komunikator memegang
peranan uang sgt penting, utk itu seorg komunikator yg akan bertindak sbg
ujung tombak suatu program hrs terampil berkomunikasi, kaya ide, serta
penuh daya kreativitas.
• Ada syarat yg hrs dimiliki seorg komunikator yakni; kredibilitas, daya tarik,
dan kekuatan.
2. Menetapkan target sasaran dan analisis kebutuhan khalayak.
• Memahami masyarakat terutama yg akan menjd target sasaran program
komunikasi mrpkn hal yg sgt penting, sebab semua aktivitas komunikasi
diarahkan kpd mrk.
• Di dlm masyarakat ada kelompok2 yg menentukan bsrnya pengaruh suatu
program, yaitu:
a) Klmpk yg memberi izin, adlh suatu lembaga yg membuat peraturan dan
memberi izin sblm suatu program disebarluaskan.
b) Klmpk pendukung, ialah klmpk yg mendukung dan setuju pd program yg
dilaksanakan.
Tahap Perencanaan Komunikasi (4)
c) Klmpk oposisi, ialah mrk yg menentang atau klmpk yg bertentangan dgn ide
perubahan yg ingin dilaksanakan.
d) Klmpk evalusi, ialah mrk yg terdiri dr orang2 yg mengkritisi dan memonitor
jlnnya suatu program.
3. Menyusun pesan.
• Pesan adlh sgl sesuatu yg disampaikan oleh seseorg dlm bentuk simbol yg
dipersepsi dan diterima oleh komunikan dlm serangkaian makna.
• Ada bbrp cara dlm menyusun pesan:
a) Over power them theory.
• Teori ini menunjukkan bila pesan srngkali diulang, pjg dan cukup keras, maka
pesan itu akan berlalu dr komunikan.
b) Glamour theory.
• Suatu pesan yg dikemas dgn cantik, kemudian ditawarkan dgn daya
persuasi, maka komunikan akan tertarik utk memiliki ide itu.
c) Don’t tell them theory.
• Bila suatu ide tdk disampaikan kpd org lain, maka mrka tdk akan mengetahui
dan menanyakannya, oleh krn itu mrk tdk akan membuat pendapat ttg ide itu.
Tahap Perencanaan Komunikasi (5)
4. Memilih media dan saluran komunikasi.
• Memilih media komunikasi hrs mempertimbangkan karakteristik isi dan tujuan
isi pesan yg ingin disampaikan.
• Utk masyarakat luas, pesan sebaiknya disalurkan melalui media massa,
misalnya surat kabar atau tv, dan utk klmpk ttt digunakan saluran komunikasi
klmpk.
5. Efek komunikasi.
• Semua program komunikasi yg dilakukan mempunyai tujuan, yakni
mempengaruhi target sasaran.
• Pengaruh bs terjd dlm bntk perubahan pengetahuan, sikap, dan prilaku.
• Pd tingkat pengetahuan, pengaruh bs terjd dlm bntk perubahan persepsi dan
perubahan pendapat.
• Perubahan sikap, ialah adanya perubahan internal pd diri seseorg yg
diorganisir dlm bntk prinsip, sbg hsl evaluasi yg dilakukannya thdp suatu
objek.
• Perubahan prilaku adlh perubahan yg terjd dlm bntk tindakan.
Ciri-ciri Perencanaan Pembangunan (1)
• Mnrt berbagai literatur yg ada yg mengkaji perencanaan maka terdpt 8
(delapan) poin yg menjd ciri2 atau indikator sebuah perencanaan
pembangunan scr umum yaitu :
1. Mrpkn suatu usaha yg dicerminkan dlm rencana utk mencapai
perkembangan sosial ekonomi yg tetap (steady social economic growth).
• Hal ini dicerminkan dlm usaha peningkatan produksi nasional, berupa tingkat
laju pertumbuhan ekonomi yg positif.
2. Usaha yg dicerminkan dlm rencana utk meningkatkan pendptn per kapita.
• Laju pertumbuhan ekonomi yg positif, yaitu stlh dikurangi dgn laju
pertumbuhan penduduk menunjukkan pula kenaikan pendptan per kapita.
3. Usaha utk mengadakan perubahan struktur ekonomi.
• Diusahakan lbh adanya keseimbangan dlm struktur ekonomi, lbh adanya
keseimbangan antara sumbangan sektor agraria thd produksi nasional dgn
sumbangan2 sektor lain terutama industri thd produksi nasional.
4. Usaha perluasan kesempatan krj.
• Selain utk menanggulangi adanya pengangguran, hal ini jg bertujuan utk
menampung msknya golongan usia krj br dlm kehdpn ekonomi.
Ciri-ciri Perencanaan Pembangunan (2)
5. Usaha pemerataan pembangunan (distributive justice).
• Pemerataan ini ditujukan kpd pemerataan pendptan antara golongan2 dlm
masyarakat dan pemerataan pembangunan antara daerah2 dlm negara.
• Hal yg penting lainnya dlm pembangunan adlh adanya upaya menumbuhkan
rasa keadilan dlm bntk keadilan sosial (social justice).
6. Usaha pembinaan lembaga2 ekonomi masyarakat yg lbh menunjang
kegiatan2 pembangunan.
7. Usaha utk mengupayakan kemampuan membangun scr bertahap lbh
didsrkan kpd kemampuan nasional (dlm artian tdk terlalu menggantungkan
thd pinjaman luar negeri).
8. Usaha scr keberlanjutan dlm menjaga stabilitas ekonomi.
• Ada bbrp strategi komunikasi pembangunan yg dipergunakan, dmn masing2
strategi mencerminkan suatu rangkaian prioritas ttt mengenai bgmn
menggunakan komunikasi utk mencapai kebutuhan2 pembangunan.
1. Strategi berdasarkan media.
• Para komunikator yang menggunakan strategi ini biasanya mengelompokkan
kegiatan mereka disekitar medium tertentu yang mereka sukai. Strategi ini
memang teknik yang paling mudah, paling populer, dan tentunya paling tidak
efektif.
Ciri-ciri Perencanaan Pembangunan (3)
2. Strategi desain intruksional.
• Pengguna strategi ini pd umumnya adlh para pendidik, mrk itu memfokuskan
strateginya pd pembelajaran individu2 yg dituju sbg suatu sasaran yg
fundamental.
• Strategi kelompok ini mendsrkan diri pd teori2 belajar formal, dan berfokus
pd pendekatan sistem utk pengembangan bahan2 belajar.
3. Strategi partisipasi.
• Dlm strategi partisipasi ini, prinsip2 penting dlm mengorganisasi kegiatan
adlh krjsm komunitas dan pertumbuhan pribadi.
• Yg dipentingkan dlm strategi ini bkn brp byk informasi yg dipelajari seseorg
melalui program komunikasi pembagunan, ttp lbh pd pengalaman
keikutsertaan sbg seseorg yg sederajat dlm proses berbagai pengetahuan
dan keterampilan.
Proses dan Siklus Perencanaan Pembangunan (1)
• Srgkali terdpt keslhpahaman seakan2 perencanaan berarti kegiatan
penyusunan rencana saja.
• Sdgkan perencanaan adlh suatu proses kegiatan usaha yg terus-menerus
dan menyeluruh dr penyusunan suatu rencana, penyusunan program
kegiatan, pelaksanaan serta pengawasan dan evaluasi pelaksanaannya.
• Scr lbh terperinci dpt dikemukakan tahap2 dlm suatu proses perencanaan
sbb :
a. Penyusun Rencana
• Penyusun rencana ini terdiri dari unsur2:
1. Tinjauan kedaaan.
• Tinjauan keadaan atau review ini dpt berupa tinjauan sblm memulai sesuatu
rencana (review before take of) atau suatu tinjauan ttg pelaksanaan rencana
sblmnya (review of performance).
• Dgn kegiatan ini diusahakan dpt dilakukan dan diidentifikasi masalah2 pokok
yg (msh) dihadapi, sebrp jauh kemajuan tlh dicapai utk menjamin kontinuitas
kegiatan2 usaha, hambatan2 yg msh ada, dan potensi2 serta prospek yg
msh bs dikembangkan.
Proses dan Siklus Perencanaan Pembangunan (2)
2. Perkiraaan keadaan masa yang akan di lalui rencana.
• Srg jg disebut sbg forecasting, dlm hal ini diperlukan data2 statistik, berbagai
hsl penelitian dan teknik2 proyeksi.
• Mekanisme informasi utk mengetahui kecenderungan2 perspektif masa
depan.
3. Penetapan tujuan rencana (plan objectives) dan pemilihan cara2
pencapaian tujuan rencana tsb.
• Dlm hal ini srg kali nilai2 politik, sosial masyarakat, memainkan peranan yg
cukup penting, dilihat dlm suatu kerangka yg lbh luas berdasarkan atas
konsistensi dan prioritas.
• Pd umumnya hal ini sebaiknya dilakukan melalui penyusunan suatu
kerangka menyeluruh atau kerangka makro.
• Dgn demikian, dpt dilihat implikasi dr hubungan2 antara berbagai variabel
dan parameter dlm bidang ekonomi dan sosial scr menyeluruh.
4. Identifikasi kebijaksanaan dan/atau kegiatan usaha yg perlu dilakukan
dalam rencana.
• Suatu kebijaksanaan atau policy, mungkin perlu didukung oleh program-
program pembangunan.
Proses dan Siklus Perencanaan Pembangunan (2)
• Utk bs lbh operasionalnya rencana kegiatan2 usaha ini perlu dilakukan
berdasarkan pemilihan alternatif yg terbaik, hal ini dilakukan berdasarkan
opportunity cost dan skala prioritas.
• Bagi proyek2 pembangunan identifikasinya didukung oleh feasibility studies
dan survei2 pendahuluan.
• Penyusunan kebijaksanaan dan program2 pembangunan tsb pada umumnya
dilakukan scr sektoral, dgn demikian jg dilakukan penentuan sasaran2
sektoral.
5. Tahap persetujuan rencana
• Proses pengambilan keputusan disini mgkn bertingkat2, dr putusan di bidang
teknis kemudian memski wilayah proses politik.
• Disini diusahakan pula penyerasian dgn perencanaan pembiayaan scr umum
dr pd program2 perencanaan yg akan dilakukan.
• Dlm tahap ini dilakukan perumusan yg lbh terperinci mengenai tujuan atau
sasaran dlm jangka wkt ttt, suatu perincian jadwal kegiatan, jmlh dan jadwal
pembiayaan serta penentuan lembaga atau krj sm antar lembaga mana yg
akan melakukan program2 pembangunan.
Proses dan Siklus Perencanaan Pembangunan (3)
• Bahkan dari pd msg2 poyek2 pembangunan sbg bagian atau pun tdk dr pd
program2 tsb terdahulu.
• Srgkl dipakai disini suatu program kegiatan dan pembiayan yg konkret dr
program2 atau poyek2 pembangunan tsb dlm project plan yg dituang alam
project form.
• Bahkan ini menjd alat rencana, alat pembiayaan, alat pelaksanaan dan alat
evaluasi rencana yg penting.
c. Pelaksanaan Rencana
• Dlm hal ini srgkali perlu dibedakan antara tahap eksplorasi, tahap konstruksi
dan tahap operasi, hal ini perlu dipertimbangkan krn sifat kegiatan usahanya
berbeda.
• Dlm tahap pelaksanaan operasi perlu dipertimbangkan kegiatan2
pemeliharaan.
• Kebijaksanaan2 pun perlu diikuti implikasi pelaksanaannya, bahkan scr trs
menerus memerlukan penyesuaian2.
Proses dan Siklus Perencanaan Pembangunan (4)
d. Pengawasan Atas Pelaksanaan Rencana.
• Tujuan dari pengawasan adlh:
1. Mengusahakan supaya pelaksanaan rencana berjln sesuai dgn
rencananya.
2. Apabila terdpt penyimpangan maka perlu diketahui sebrp jauh
penyimpangnan tsb dan apa penyebabnya.
3. Dilakukannya tindakan korektif thd penyimpangan2.
• Utk ini diperlukan suatu sistem monitoring dgn mengusahakan pelaporan dan
feed back yg baik dr pd pelaksanaan rencana.
e. Evaluasi
• Evaluasi ini membantu kegiatan pengawasan.
• Dlm hal ini dilakukan suatu evaluasi atau tinjauan yg berjln scr trs-menerus,
srgkl disebut sbg concurrent review.
• Evaluasi jg dilakukan sbg pendukung tahap penyusunan rencana, yaitu
evaluasi ttg situasi sblm rencana dimulai dan evaluasi ttg pelaksanaan
rencana sblmnya.
• Dr hasil2 evaluasi ini dpt dilakukan perbaikan thd perencanaan slnjtnya atau
penyesuaian yg diperlukan dlm (pelaksanaan) perencanaan itu sendiri.
Thank You ... !!!
See you next meeting ...